Pravni propis međunarodnog otpremništva

Međunarodni morski teret jedan je od najčešćih načina isporuke robe u međunarodnoj trgovini, koji se provodi više od stotinu godina, a za to vrijeme razvijena su posebna pravila koja su svi međunarodni trgovinski sudionici dužni promatrati. Ova pravila reguliraju prijevoz robe iz izrade ugovora (teretnica) i isporuke u luku.

Što je teretnica?

Brodnica je međunarodni ugovor o transportu koji je sklopio teretni prijevoznik i čarter (pošiljatelj ili primatelj). Propisuje prava i obveze stranaka, opis robe i ostale zahtjeve vezane uz prijevoz određenog tereta. Odredbe u teretnom listu određuju ne samo uzajamne sporazume već i pravila morskog tereta. U teretnom listu moraju postojati uvjeti pod kojima se teret mora isporučiti. Navedeno je datum i mjesto isporuke i dostave. Dokument također navodi slučajeve u kojima prijevoznik nije odgovoran za otpremu.

Međunarodni prijevoz tereta obavlja se u skladu s međunarodnim kodeksom za prijevoz robe morskim putem i sa sljedećim pravnim dokumentima:

• Haška pravila.
• Pravila Haaga - Visby.
• Habsburška pravila.

Uz navedene dokumente, u 2009. godini razvijena su i nova "Pravila Rotterdama". Pretpostavlja se da će s vremenom postati jedan skup pravila za sve zemlje. Jedan sustav pojednostavljuje odnos, zamjenjujući stare, zastarjele standarde i pravila.

Sve navedene odredbe, zajedno s međunarodnim kodeksom otpreme, stvaraju jedinstven sustav pravnog reguliranja i regulacije međunarodnog prijevoza tereta. Na temelju tih odredbi i dokumenata u međunarodnoj trgovini razvijaju se zakoni, definiraju se prava i obveze svih stranaka: pošiljatelja, prijevoznika i primatelja.

Haška pravila

Ovaj je dokument razvijen i usvojen u svjetskoj praksi međunarodnog otpremništva 1924. godine u Bruxellesu. Od tada je ratificiran u više od 74 zemlje, uključujući Veliku Britaniju i Nizozemsku. Kasnije su mu napravljene različite promjene i dopune.

Haška pravila, na drugačiji način, Briselska konvencija, usvojena su kako bi se objedinio oblik i sadržaj teretnog lista, te odredili opseg odgovornosti prijevoznika u slučaju kršenja ugovora.

Dokument definira takve važne pojmove međunarodnog otpremništva kao prijevoznika, ugovora o prijevozu, robi, brodu i prijevozu robe. Maksimalna kazna za kršenje ugovora, u skladu s ovim pravilima, iznosi samo 100 £ po jedinici tereta, koja je prema suvremenim standardima vrlo mala.

Pravila se primjenjuju širom svijeta, bez obzira na to jesu li zemlje ratificirane ili nisu ratificirane, ako je naznačeno u teretnom listu. U drugim slučajevima oni djeluju samo u tim zemljama i između onih stranaka koje su usvojile i ratificirale Bruxellesu. Međutim, zbog činjenice da je iznos naknade za izgubljeni ili oštećeni teret premalen, pravila su morala biti jako uređena. Stoga su pravila Haaško-Visbije razvijena na temelju haških pravila.

Pravila Haške i Visbije

Tekst pravila međunarodnog pomorskog prometa razvijen je i distribuiran 1968. godine. Kao osnova za njih su služili Bruxellesu. Iznos naknade štete koju je teretni prijevoznik trebao platiti bio je povećan. Posebno dizajniran za ovu valutu bio je zlatni franak. Izdavanje kontejnera i naknada štete je riješeno ako je taj spremnik oštećen ili izgubljen. Dakle, jedan kontejner je označen kao jedinica tereta. Štete se mogu vratiti ne samo u iznosu propisanim pravilima, već i od strane stranaka na teretni časopis po stopi jednakoj tržišnoj vrijednosti tereta.

Habsburška pravila

Pravila međunarodnog transporta morskih tereta razvijena su 1978. godine, jer prethodni dokumenti nisu pokrivali sve probleme vezane uz regulaciju odnosa između prijevoznika i pošiljatelja. Razvili su se na inicijativu UNCITRAL-a na temelju prethodnih dvaju dokumenata - pravila Haga i Haaga-Visbya.

Hamburgova pravila pokrivala su širi raspon koncepata, a više ih je bilo u skladu sa zahtjevima vremena i trenutne situacije u međunarodnoj trgovini. Bilo je razjašnjeno u kojim slučajevima prijevoznik je odgovoran i kada je ta odgovornost uklonjena iz njega. Dokument jasno navodi da je prijevoznik odgovoran za stanje tereta samo od vremena kada je poslan u odredišnu luku. To je omogućilo otklanjanje problema utvrđivanja odgovornosti za oštećenje robe, ako je izvršeno prije ili tijekom utovara na brod.

Pravila Rotterdama

Pravila Rotterdala pripremila je Međunarodni pomorski odbor. U budućnosti, izrada dokumenta provodila je Komisija UN-a od 2002. do 2009. godine.

Generalna skupština UN-a 11. prosinca 2008. godine usvojila je dokument i pozvala sve zemlje članice ove organizacije da razmotre usvajanje i korištenje ovih pravila.

Unatoč činjenici da su ova pravila dosta nova i, u teoriji, moraju zadovoljavati zahtjeve tog vremena, mnoge zemlje ne traže da ih ratificiraju i uvode u pravnu praksu međunarodnog transporta tereta uz more. Cijela stvar je da su odredbe ovog dokumenta sastavljene na takav način da su korisne samo na jednoj strani i da nisu korisne drugoj. Stoga su ih prihvatili samo nekoliko zemalja. Samo 16 zemalja potpisale su Konvenciju: Danska, Grčka, Španjolska, Nizozemska, Norveška, Poljska, SAD, Francuska, Švicarska, Gabon, Gana, Gvineja, Nigerija, Kongo, Senegal i Togo.

Dužnosti pošiljatelja

Prava i obveze pošiljatelja uključuju pripremu robe za otpremu i sastavljanje odgovarajućih popratnih dokumenata. Također obavlja plaćanje usluga prijevoznika ili iznajmljivanja plovila.

Prvo pošiljatelj sklopi ugovor s primateljem o isporuci određenog tereta. Nakon toga odlazi na prijevoznika za sklapanje ugovora o prijevozu. U skladu s prihvaćenim pravilima međunarodnog pomorskog prijevoza robe, između njih se mora sastaviti poseban ugovor - teretnica. Mora sadržavati sljedeće podatke:

• adresa i ime primatelja;
• adresa i ime pošiljatelja;
• naziv porta za slanje;
• luka dolaska robe;
• rok u kojem mora biti isporučen;
• stanje robe i njihovih kontejnera (kako i u što se pakira, u kojem je stanju, koja kategorija robe na koju se odnosi);
• broj primjeraka ugovora;
• datum i mjesto ugovora;
• potpis nositelja ili bilo koje druge osobe koja je odgovorna za prijevoz robe.

U dokumentu se, uz suglasnost stranaka, mogu odrediti uvjeti, nakon kojih su dopuštene odgode isporuke. Nakon što je teret isporučen na brod, odgovornost za njezino stanje prolazi prijevozniku.

Odgovornost i prava prijevoznika

Prijevoznik mora osigurati isporuku robe na mjesto navedeno u ugovoru i na vrijeme. Obvezat će se pridržavati pravila međunarodnog prijevoza morem. U skladu s ovim pravilima, njegove dužnosti uključuju:

• Osigurati uvjete za prijevoz robe u integritet i sigurnost. U tu svrhu, njegov brod mora biti pravilno opremljen.
• Osigurati sigurnost u pomorskom prijevozu za putnike i posadu.
• Držite morsko vozilo u dobrom stanju, redovito obavljajte održavanje i pregled plovila za pukotine u trupu, rupama itd.
• Nemojte dopustiti da se tvari propuštaju pri transportu opasnih tvari ili krši uvjete za njihov prijevoz.

Stupanj odgovornosti za kršenje pravila ovisi o vrsti tereta i vrsti ugovora o iznajmljivanju plovila i uslugama koje su propisane u njemu. Dakle, ako je riječ o opasnom teretu i ako je oštećen cjelovitost kontejnera, okoliš može patiti, ljudi će propasti, tada će kazna biti teška. Prijevoz takve prtljage reguliran je međunarodnim kodom za prijevoz opasnih tvari morskim putem.

Najam broda. Vrste ugovora o zakupu

Osim iznajmljivanja plovila, postoji i zakup. Ugovor o charteru (charter) je čarter. Ovaj dokument prema kojem prijevoznik preuzima prijevoz robe, a dobavljač ili primatelj obvezuje se da će ga poslati i platiti za prijevoz. U tom slučaju prijevoznik i brodovlasnik možda nisu iste osobe. Sadržaj i struktura ugovora regulirani su ne samo pravilima međunarodnog pomorskog prometa, nego i nacionalnim zakonodavstvom. Postoje sljedeće vrste ugovora o zakupu:

• Charter-party (čarter let). U takvom se ugovoru propisuje da su kapetani i posada samo zaposleni, a vlasnik broda nije kapetan broda, nego brodovlasnik. On je taj koji snosi troškove održavanja plovila, uključujući isplatu posade i materijalnu odgovornost za oštećenje ili gubitak robe, čak i ako to nije bila njegova krivnja.
• Brodarski ugovor na vrijeme. U ovoj vrsti najma, najamnik (pošiljatelj ili prijemnik) odgovoran je za stanje robe. Plaća za rad posade i snosi sve troškove servisiranja plovila i prijevoza tereta. U tom slučaju, posada nije podređen unajmitelja i brodovlasnik ili brodskog kapetana.
• Smrt charter. Iznajmite plovilo bez posade. Stanar je u potpunosti odgovoran za prijevoz i održavanje plovila. Brodovlasnik ne snosi nikakvu odgovornost, već prima samo najamninu.

Čarter i teretnica nisu isti dokument. Prva se koristi samo u slučaju leasinga plovila, a druga - za bilo koji prijevoz pomorskim putem. Međutim, oba dokumenta treba biti u pisanom obliku, a njihov sadržaj ne smije biti u suprotnosti s zakonodavnoj regulativi međunarodnog pomorskog prometa: Konvencija (Hamburg pravila) i međunarodnog prava.

Malo o odgovornosti

Odgovornost za povredu teretnice može se ukloniti u sljedećim slučajevima:

• u slučaju požara, pod uvjetom da je uzrok požara nenamjeran požar ili spontano izgaranje;
• štrajkati na brodu;
• političku nestabilnost (rat, revolucija) u zemlji kojoj se teret treba isporučiti;
• napadi gusara;
• kršenje pakiranja, što je otkriveno kada je isporučitelj poslao brod;
• štete na brodu zbog nepredviđenih okolnosti, na primjer, ako je brod nasukan ili slomljen tijekom oluje.

Prvi prihvaćenim pravilima međunarodnog pomorskog teretnog prometa (Haška pravila) u tekstu dokumenta nazočili su drugi stanju u kojem se može ukloniti odgovornost za špediter. Ovo je takozvana "navigacijska pogreška". No, budući da kao što je više od pola stoljeća, a za to vrijeme brodski navigacijska oprema je znatno poboljšana, primjena ovog pravila je dovedena u pitanje. Sve veći broj međunarodnih pravnika su skloni vjerovati da je „navigacijski pogreška” je anakronizam i treba biti ukinuta.

Kazna u slučaju kršenja ugovora

Ako se otkrije oštećenje ili gubitak robe, a time i prijevoznik ne može dokazati svoju nevinost, on mora biti kažnjen za nastalu štetu. Takvi se slučajevi razmatraju u arbitražnom sudu. Tipično, kazna može se izreći novčana kazna, koja se izračunava na temelju područja u kojem se na teret ili u dokumentima koji prate vrijednost.

Prema pravilima međunarodne plovidbe, novčana kazna plaća se u posebnoj valuti - francima. Jedan franak je jednak trošku od 33 grama zlata u 900. testu. Međutim, s obzirom na trenutno stanje međunarodnih trgovinskih odnosa, novčana kazna može se platiti u jednoj od svjetskih valuta: dolara, eura, funti sterlinga ili jena. Iznos kazne izračunava se po tečaju. Minimalna kazna iznosi 100 funti, ali obično je mnogo veća kazna nametnuta beskrupuloznom prijevozniku.

U slučaju da su zbog radnji nosioca tereta bili ubijeni ili nepopravljiva šteta na okoliš je bila nanesena, kaznena je kazna mogla ga čekati.

Problemi pravne regulacije brodarstva

Glavni problem zakonske regulative međunarodnog pomorskog prometa leži u činjenici da se u tom području ne postoji jedinstveni pravni sustav. Pravila razvijen u Hamburgu, Haagu i New York, iako postoje, ali nisu usvojeni u svim zemljama koje se bave u međunarodnoj trgovini i prijevozu robe morem. To stvara poteškoće u određivanju prava i obveze stranaka u transakciji, pogotovo ako su te zemlje ratificirale različite pravila i standarde.

Poteškoće u pravnom uređenju prometa roba i putnika morem također stvaraju činjenicu da u nekim zemljama nacionalno zakonodavstvo ima prednost nad međunarodnim pravom. To također stvara zbunjenost.

Štoviše, koristiti pravila utvrđena prije gotovo stotinu godina, to je neprikladno, osobito s obzirom na promjene u tehnologiji i međunarodnih odnosa, koja su prošla od tada. Dakle, nova pravila su razvijena od standarda 2009. i, poznat kao „Rotterdam”. I premda je prihvatio i potvrđeni u velikim razvijenim zemljama, kreatori vjeruju da ove odredbe treba usvojiti i široko koristi. No, većina zemalja, uključujući Rusiju, ne žuri da ih prepozna. Razlog tome je da nisu sve odredbe ovog dokumenta u skladu s nacionalnim interesima tih zemalja.