Što su kolegijalne vlasti?

Različite vrste organizacijskih struktura u svojim svakodnevnim aktivnostima mogu provoditi kolektivno upravljanje. U tu svrhu formiraju se kolegijalna upravna tijela - to mogu biti razna vijeća ili povjerenstva, kao i stručni odbori. Ovi fakulteti su stalni ili privremeni, imaju različite razine vlasti, razlikuju se u statusu i obavljaju različite organizacijske zadatke. Često su ta tijela ovlaštena donositi određene odluke, ovisno o njihovoj razini nadležnosti, također mogu sami upravljati ili imenovati izvršnog direktora. Često takve zajednice obavljaju savjetodavne funkcije, pružajući glavu zvukovne prosudbe o raznim pitanjima.

Koncept kolegijalnosti

Pojam "kolegijalnost" dolazi od latinske riječi kolegij, koji u prijevodu znači "partnerstvo". Kolegijalnosti je tipično za razne komercijalne i neprofitne organizacije, kao i raznim vladinim agencijama, uključujući pravosuđe, izvršne i zakonodavne vlasti, političkih stranaka, te se pojavljuje kao zajednički grupe za raspravu predstavnika iz naknadnog donošenja presude izražene stavove i prijedloge.

Vijeće kruga osoba koje donose takve odluke naziva se "kolegij" ili "kolegijalno tijelo". Visoka učilišta odlučuju o različitim pitanjima (posebnim zadacima, koordinaciji rada, uklanjanju problema) na sastanku skupine povjerenika ili dužnosnika.

Sva kolegijalna upravljačka tijela organizacije trebaju biti strogo strukturirana: obvezno je imati dokument o njegovu stvaranju i propisima o kolegiju, kao i administrativno osoblje koje se sastoji od tajnika i predsjednika. Gotovo svi sastanci tijela bilježe se u protokolu. Za provedbu aktualnih aktivnosti kolegija, izrađen je i odobren određeni plan. Administrativni dokumenti kolegijalnog tijela su sve vrste odluka i odluka.

Povijesna pozadina

Potreba za nastankom kolegijalnih tijela povijesno je uvjetovana sljedećim čimbenicima:

• potreba za kontrolom predstavnika izvršne vlasti;
• razmatranje interesa svih članova;
• potreba za pravosudnom i zakonodavnom moći;
• minimiziranje rizika pogreške u odlukama;
• uvođenje suvremenog iskustva i naprednog znanja.

Kolegijalna tijela su suprotna od upravljanja čovjeka, a koristi se i za isključivanje ljudskog faktora.

Službeno je potvrđeno da je prvi fakultet institucija magistrata, koja je nastala u 4. stoljeću prije Krista u starom Rimu. S tim su magistratima uspostavljeni kolegiji od deset ljudi, decemvirs koji imaju ovlasti zakonodavstva. Formiranje ove institucije bila je kompromisna odluka koja se poduzima kako bi se uzeli u obzir interesi svih vrsta društva.

Politika Komunističke partije Sovjetskog Saveza također je usmjerena na stvaranje zajednice s punom odgovornošću. Prema VI Ulyanov (Lenjin), ova kombinacija je jamac iznimke subjektivni pristup i spriječiti pogreške, primjenu postojećih znanja i iskustva svih osoba uključenih u raspravu i punu odgovornost predstavnika, uvođenje kolektivnu odluku.

Vrste kolegijalnih tijela

Skupine sudionika u skupštini mogu upravljati organizacijskom strukturom ili obavljati sve poslove upravljanja u njemu. Temeljem njegove svrhe, kolektivna tijela upravljanja organizacije podijeljena su u savjetodavnu, upravljačku i izvršnu.

savjetodavni

U državnoj upravi najčešće se nalaze konzultativna tijela koja uključuju javne odbore, povjerenstva i vijeća. Raspon zadataka koji se tiču ​​ovih sastanaka uključuje raspravu o mogućnostima strategije upravljanja, postavljanje pitanja i odabir najboljeg rješenja, istraživanje i analizu problema te potragu za izlazom.

Kolegijalnosti u ovom slučaju igra važnu ulogu: ona omogućuje da uzme u obzir mišljenje svakog člana, koji se sastoji u zajednici, da se pridruže kolektivno iskustvo i znanje, istražiti sve moguće nijanse problema s oslanjajući se na interesima svakog zastupnika. No, unatoč činjenici da je razmatranje svih pitanja i razviti preporuke bavi kolegijalnog organa upravljanja, konačna odluka počiva upravo na čelu institucije.

kontrole

Svi predstavnici upravnog tijela imaju jednaku dužnost i prava pri analizi pitanja koja su u nadležnosti ovog sastanka. Odluke ovog odbora obvezne su za sve članove organizacije. Ali čak i kod takve organizacije, sastav odbora uključuje osobu koja je generalni direktor, koji je obvezatno odgovoran upravnom tijelu i potpuno podređen njemu.

Obično takva tijela upravljaju institucijom na najvišoj razini (na primjer sastanku osnivača građevinskog kompleksa). Takvi fakulteti mogu razmotriti pitanja na globalnoj razini, sve do likvidacije i reorganizacije poduzeća.

izvršni

sve izvršna tijela menadžment (pojedinačni, kolegijalni) obavlja operativne aktivnosti za upravljanje gospodarskim društvom.

Sudionici kolegijalnog tijela na čelu s jednim izvršnim tijelom izravno nadziru organizaciju. Generalni direktor nema ovlasti donositi odluke neovisno o izvršnom odboru.

Jedino izvršno tijelo mora djelovati u ime organizacije na temelju svoje povelje, ima pravo riješiti sva pitanja koja nadilaze ovlasti drugih agencija ustanove.

Primjer izvršnog tijela je Upravni odbor. Ovo kolegijalno upravno tijelo tvrtke koristi se u komercijalnim organizacijama, velikim industrijskim korporacijama, zabrinutostima i drugim poslovnim strukturama. Rješava pitanja financijske sigurnosti, kupnje i prodaje dionica, modernizaciju i kontrolu nad trenutnim radom poduzeća.

Općenito, ovisno o vrsti kolegijalnog tijela, konačni izbor odluke odvija se bilo putem glasanja ili isključivo od strane glave. Oblik kolegijalnosti - savjetodavni ili odlučujući - određuje se regulatornim pravnim aktima u državnim strukturama ili statutom organizacija.

Kolegiji javne uprave

Tijela državne uprave obdarena su javnim oblikom vlasti, oni su neovisne političke institucije koje imaju određenu sferu utjecaja i imaju državnu moć. Izdaju zakonske akte koji su izvršivi. Kolegijalno tijelo opće nadležnosti koja obavlja javnu upravu mora osigurati nadzor nad provedbom donesenih odluka i, u slučaju nepoštivanja, primijeniti sankcije prekršiteljima. Istodobno, aktivnosti državnog aparata jasno su ograničene na granice svoje nadležnosti, regulirane regulatorne akte, za koje on nema pravo ići dalje.

Glavne značajke javne uprave su:

• ovlasti državne vlasti;
• postati član državnog aparata;
• provedbu zadaća i ciljeva u ime zemlje;
• redoslijed obrazovanja strogo propisan državnim zakonima;
• specifično određivanje strukture i određenu razinu kompetencije;
• odgovornost prema državi za njihov rad;
• provedba upravljanja;
• provedbu funkcija izvršne i administrativne mehanizacije.

Vrste državnih fakulteta

Državne organizacijske strukture podijeljene su u nekoliko grana, koje zauzvrat uključuju i određene fakultete.

1. Izvršnu vlast karakterizira prisutnost sljedećih koledža:

• općinsko vijeće - osnovano za provedbu lokalne samouprave;
• Vijeće ministara - osnovano analogno sovjetskoj vladi;
• vijeće ministarstva;
• Kabinet ministara - najviša kolegijalna izvršna vlast tijelo države upravljanje.

Ovisno o prirodi ovlaštenih, izvršna tijela su sljedeće vrste:

• tijela međusektorske nadležnosti koja obavljaju funkcije zajedničke svim područjima uprave (Ministarstvo gospodarstva Ruske Federacije);
• tijela opće nadležnosti, koja uključuju administracije konstitutivnih jedinica Ruske Federacije i vlada koje upravljaju podređenim teritorijem i osiguravaju društveno-gospodarski i kulturni razvoj;
• tijela sektorske nadležnosti koja kontroliraju jedan od podređenih sektora (Ministarstvo zdravstva Ruske Federacije).

2. Zakonodavni organ, uzimajući u obzir svoje državljanstvo, također uključuje kolegijalna upravna tijela. To su:

• sastanak nacionalne skupštine u nekim zemljama;
• Senat;
• Parlament.

3. Struktura sudske aparature moći uključuje:

• Vrhovni kongmincijsko vijeće sudaca, s obzirom na članstvo u određenoj zemlji.
• Vrhovno vijeće pravosuđa.

4. Kolegijalna upravna tijela također uključuju koledine stvorene za interakciju nekoliko država na polju političkih odnosa između zemalja, na primjer Sjevernoatlantskog vijeća - NATO Collegium.

Collegium doo

Povelja trgovačkih društava može predvidjeti formiranje kolegija društava s ograničenom odgovornošću (to može biti upravni odbor ili nadzorni odbor) s naknadnim dodjeljivanjem nadzora nad aktivnostima izvršnih tijela i drugim dužnostima. Međutim, stvaranje kolegijalnog tijela nije preduvjet za postojanje organizacije.

U br. 312-FZ od 30. prosinca 2008., nadležnost kolegija društvo za upravljanje LLC, koji obuhvaća:

• reguliranje aktivnosti organizacije;
• Formiranje izvršnih tijela institucije, prestanak njihovih ovlasti i prijenos prava na IP ili organizaciju;
• određivanje iznosa nagrade subjektima izvršne strukture društva;
• odobrenje revizije, izračun iznosa uplate za usluge revizora;
• razmatranje i usvajanje internih dokumenata;
• osnivanje podružnica i predstavništva;
• analiza pitanja o odobrenju trgovinskih transakcija, uključujući i one velike;
• rješavanje problema pripreme i održavanja zajedničkog sastanka svih članova ustanove;
• Ostala pitanja koja nisu u okviru poslovne sposobnosti izvršnih tijela i opće sjednice svih članova ustanove.

Prema zakonu 99-FZ, neki zadaci koji se trebaju odlučiti na razini skupštine mogu biti podneseni na raspravu od strane kolegija. Iznimke od zakona su: izmjene statuta, odobrenje dokumenata koji nisu konstitutivni, povećanje temeljnog kapitala prikupljanjem sredstava izvana, formiranjem drugih upravnih tijela, likvidacijom poduzeća.

Kolegijalno tijelo opće nadležnosti koje upravlja društvom daje sljedećim pravima sudionicima ovog kolegija:

• dobivanje informacija o aktivnostima ustanove, neograničeni pristup računovodstvenoj i drugoj dokumentaciji;
• sporne transakcije koje je izvršilo društvo na temelju Saveznog zakona o trgovačkim društvima ili članka 174 Građanskog zakonika Ruske Federacije;
• zahtjev za naknadu štete zbog organiziranog gubitka sukladno članku 53.1 Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Broj sudionika u izvršnim tijelima ne smije premašiti četvrtinu članova kolegijalnog sastanka. kolegijalna izvršna tijela uprave mogu imenovati vlastiti vođa, koji, međutim, nema pravo voditi zajednički sastanak.

Kolege oružanih snaga

Uzimajući u obzir pripadnost određenoj državi, dodjeljuju se sljedeća savjetodavna tijela:

• sud časnog časnika, čija se svrha može razumjeti iz imena - stvorena je kako bi se zaštitila dostojanstvo časnika;
• Vojno vijeće - naziv je povijesnog podrijetla.

U oružanim snagama postoje kolegijalna izvršna tijela. Primjer je Ministarstvo obrane Ruske Federacije.

Načelo upravljanja oružanim snagama u svim zemljama temelji se na upravljanju s jednim čovjekom - održavaju se sastanci u obliku sastanka i imaju preporučujući karakter. Kako bi raspravljali o situaciji i djelovanju borbenih naloga, uzimajući u obzir mišljenje svih zapovjednika postrojbi, sastanci osoblja organiziraju se na različitim razinama formacija i vojnih jedinica.

Postoje slučajevi kad položaj kolegija ograničava jedinstvo vlasti glave. Na primjer, na sudu časne časti, stajališta zapovjednika ne utječu na opću odluku članova sastanka, šef se može samo žaliti.

Upravljanje obrazovanjem

Prema članku 26. Federalnog zakona br. 273, obrazovnu organizaciju treba voditi samo ravnatelj - ravnatelj, ravnatelj ili rektor. Na kraju ovog zakona opisane su kolegijalne obrazovne vlasti, koje su podijeljene na opcionalno i obvezno.

Među fakultativnim kontrolama:

• Upravni odbor, koji kontrolira izdatke financijske pomoći;
• nadzorni odbor - odbor koji obavlja nadzorne i nadzorne funkcije;
• Upravni odbor sastavljen od roditelja studenata i prihvaćanje odluka vezanih za upravu ustanove.

Obvezno kolegijalno upravno tijelo je pedagoško vijeće, prikupljeni od nastavnika koji rješavaju aktualna pitanja institucije kao cjeline i organizaciju odgojno-obrazovnog procesa, posebice o kvaliteti znanja studenata i razvoju kvalifikacija nastavnika. Ovdje je uključen i sastanak zaposlenika organizacije, raspravljajući o profesionalnim, radnim i ekonomskim pitanjima koja se odnose na odnos zaposlenika i šefa.

Koledži u drugim područjima djelovanja

Neki fakulteti ne postoje trajno u obliku upravljačkog tijela. Sve se radionice održavaju kao nužne za rješavanje specifičnih problema.

U zdravstvenom sustavu, kolegijalni organi uprave su vijeća, koja su zbirka liječnika o dijagnozi i liječenju svakog pojedinog pacijenta u kontroverznim slučajevima.

Postoje i vjerske vlasti:

• Vijeće Ulema je sastanak članova islamskih država, koji ima ovlasti ne samo za rješavanje pitanja klera, već i za funkcioniranje kao zakonodavne strukture moći;
• konklave, sakupljene u Katoličkoj crkvi od kardinala na izborima Papina.

U različitim vrstama sportova, suđenje izvršavanju sportaša provodi vijeće sudaca (ili ekipe sudaca).

Ukratko, može se reći da je tijelo za kolektivno upravljanje skupina ljudi koji imaju više ovlasti za razmotriti pitanja koja su u njihovoj nadležnosti. Ovisno o instituciji kolegijskog tipa propisanom statutom, njegove preporuke mogu biti savjetodavne ili obvezne. Savjetodavni oblik kolegijalnosti koristi se za davanje određenih prijedloga za višu razinu upravljanja. Odlučujući oblik kolegijalnosti provodi usvojene rezolucije bez obzira na predsjedatelja sastanka.

Koledži se nalaze u gotovo svim granama ljudskog društva. To je zbog činjenice da zajedničko rješavanje problema ima mnoge prednosti, omogućujući uzimanje u obzir interesa svih predstavnika i minimizira rizik od greške, što općenito dovodi do učinkovitosti i djelotvornosti rješavanja problema.