Koliko federalnih okruga postoji u Rusiji i za što su namijenjeni?

Tijekom proteklih dvadeset i pet godina, naša je zemlja doživjela puno preokreta, izravno utječući na budućnost. Prvi od njih je kolaps SSSR-a, što je značilo odstranjivanje cijelog sustava državne uprave, a zatim formiranje nove zemlje - Ruske Federacije.

Administrativni problem

Rusija je oduvijek bila velika teritorijalna cjelina, čije učinkovito upravljanje donosi određene poteškoće. Rusko carstvo održano je na račun autokratske moći cara, koji je kontrolirala čak i najmane procese s aparatom birokracije, s velikom je ljestvicom zemlje prilično često povezane reforme u upravljanju regijama. Prvi put se dogodilo u vladavini Petra Velikog, koji je podijelio čitav teritorij zemlje u pokrajinu pod vodstvom guvernera, a šefovi regija također bili odgovorni posebnim koledžima, pa je car pokušao uvesti sustav državne vlasti u tri stupnja. Međutim, neke su regije na nekim europskim zemljama bile ravnopravne, pa je podvrgnuta podjela na veći broj pokrajina. Općenito, reforma do neke mjere uravnoteženo upravljanje, a centar je dobio priliku da brže kontrolirati udaljenim regijama. Međutim, još uvijek nije bilo jasne podređenosti.

Povijesno iskustvo

Ispravljajući situaciju carica provodi novu reformu. Godine 1775. izdana je dekret o podjeli Rusije u 51 provincije, koji su, pak, podijeljeni u županije. Na glavi, kao i prije, bio je guverner, ali su napravljene daljnje značajne promjene. Za kontrolu, uveden je post guvernera general, koji je sa svoje strane okupio više područja, ukupno od 1775. do 1917. godine, stvoreno je 20 guvernera generalaca i posebna administrativno-teritorijalna jedinica - kavkaska vječnost. Kao što vidite, takav je sustav vrlo sličan saveznim okruzima Rusije, čiji se sastav također više puta mijenja. Katarina II je to učinila kako bi ojačala nadzor nad lokalnim vlastima, stavio guvernere pod kontrolu i smanjio vjerojatnost govora i nezadovoljstva ljudi. Doista, to je značajno povećalo učinkovitost administrativne birokracije.

Sovjetski sustav upravljanja

Revolucija 1917. donijela je korekcije vladi zemlje. Boljševici su u početku davali predgrađima i udaljenim teritorijima znatnu moć. Ono što je potom dovelo do rušenja sovjetske moći u nekim regijama. Shvativši svoju pogrešku, SNK je brzo počeo mijenjati taktiku i strategiju menadžerskog sustava. Prilikom formiranja SSSR-a proglašeni su federalni principi državne organizacije, ali zapravo svi stranački dužnosnici kontroliraju cjelokupnu moć, a ako privučemo analogiju s Ruskim carstvom, postaje jasno da se bit nije promijenio. Samo se ime promijenilo. Dakle, umjesto guvernera i drugih regionalnih upravitelja, stranački tajnici su uvedeni na različitim razinama, koji su podupirali željezničku disciplinu u "imovini" koja im je povjerena. Stupanj centralizacije u sovjetskom razdoblju dosegao je apogeju, a njena je razina bila znatno veća od carske.

Koliko federalnih okruga postoji u Rusiji?

Slijeđenje SSSR-a i kasnija "parada suvereniteta" stavili su Rusku Federaciju praktički na rub raspadanja. Mnogi dijelovi države uveli su svoje zakonodavstvo, što je bilo suprotno saveznom zakonu, kontrola regija iz glavnog grada bila je gotovo nula. U toj situaciji, ruski predsjednik Vladimir Putin odlučio je oživjeti međuregionalnu administraciju s jasnim i krutim uzorkom podređenosti. U svibnju 2000. godine uslijedila je predsjednička dekreta o Federalnim okruzima. Ukupno je izrađeno ukupno 7 jedinica. To je koliko je saveznih okruga u Rusiji bilo izvorno. Granice su poduzete analogno podjeli ureda Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije. Počinje se izgraditi jasan sustav administrativne kontrole na tri razine. Broj saveznih okruga u Rusiji promijenio se više nego jednom, povezan je s političkim događajima i zemljopisnom pogodnošću. Pravni i regulatorni okvir Ove promjene zastupljene su širokim rasponom saveznih zakona. Imenovanje na post predstavnik opunomoćenog predsjednik u saveznom okrugu stvara šefa države.

Politički razlozi za promjene i regulatorni okvir

A koliko saveznih okruga u Rusiji u ovom trenutku, s obzirom na nedavne transformacije (posebice iz sastava Južni savezni okrug bio je istaknut Federalni Distrikt Sjeverne Kavkaza)? U ožujku 2014., u vezi s političkim događajima u Ukrajini i referendumom na Krimu, još jedan Savezna općina -Krymsk FD. Dakle, možemo reći da postoji ukupno 9 federalnih okruga, odgovarajući na pitanje o tome koliko je federalnih okruga u Rusiji. Stvaranje takvog sustava vlasti ojačao kontrolu savezne vlade nad regijama, bez ugrožavanja osnovnih načela asimetrične federacije, Ruska Federacija je ni na koji način u skladu s Ustavom. Zakonska osnova subjekata Rusije dovedena je u punom poštivanju saveznog zakona. Savezne općine Rusije na karti zemlje označene su u različitim bojama, što vam omogućuje da brzo shvatite koja okruga i koja su područja uključena u ovu upravno-teritorijalnu jedinicu.

Konačna slika administrativno-teritorijalne strukture Ruske Federacije

Već smo shvatili broj FD-ova, a sad ćemo otkriti koje federalne oblasti postoje u Rusiji. I ovako izgleda:

• Središnji Savezni Distrikt (Moskva).
• Sjeverno-zapadni savezni okrug (St. Petersburg).
• Južni FD (Rostov-na-Don).
• Sjeverno-kavkaski savezni okrug (Pyatigorsk).
• Far Eastern Federal Distrikta (Habarovsk).
• Sibirski Savezni Distrikt (Novosibirsk).
• Ural FD (grad Yekaterinburg).
• Federalni distrikt Privolzhsky (Nizhny Novgorod).
• Krimski savezni okrug (Simferopol).

Sve ove jedinice su podređene ovlaštenom zastupniku šef države, koji je, pak, izravno podređen predsjedniku Ruske Federacije. Njegova nadležnost uključuje nadzorne i kontrolne funkcije, za koje je stvoren aparat, koji se sastoji od različitih općina iz različitih menadžera. Za danas se može reći da savezni okruzi Rusije (sastav tih jedinica) odgovaraju potrebama koje su proglasile vlasti.