Zemsky Boards: kratki opis

Savjet Zemnje su izvršno tijelo, koji je nastao kao rezultat reforme 1864. za vrijeme vladavine Aleksandra II. Te su institucije formirane kao dio niza reformi koje su provedene u drugoj polovici ovog stoljeća.

Karakteristike ere

Neposredni poticaj transformaciji u svim sferama ruskog društva bio je ukidanje kmetstva. Ovaj ključni korak zahtijeva neposredne promjene u društvenim, upravnim, pravosudnim sustavima, kao i inovacije u sferama obrazovanja i kulture. Stoga je doslovno u jednom desetljeću poduzeto niz mjera za reformu uprave i pravosudnih institucija. Godine 1864. car je potpisao uredbu o osnivanju posebnih institucija zemlje. Isti uzorak je proveden i urbana reforma. Uveden je novi liberalni statut sveučilišta, dajući tim institucijama široku autonomiju. Dakle, stvaranje lokalne samouprave bila je važan korak u transformacijskim aktivnostima Aleksandra II.

prapovijest

Savez Zemnje nije bio inovativnost: nacrt takvih reformi pripremljen je početkom stoljeća. Aleksandar I uputio je Speranskyja da pripremi reformu kako bi proširila prava i ovlasti lokalnih vlasti. Razvijen od strane ovog državnika plana pozvao na stvaranje tri razine vlasti: ruralnom općine, županije i regije. Na svakoj od tih razina predviđenih za uspostavu propasti: lokalni nižeg plemstva, zemljoposjednici i seljaci su bili seoska općina vijeće, koji su izabrani od strane županije, potonji je, pak, formirana pokrajinski i jednu - ruski Državna Duma. Ovaj projekt zemlje izborna tijela, možda, bio je najvažniji projekt Speransky, unatoč činjenici da su izbori nisu u privatnom vlasništvu seljaci su primljeni. Međutim, na početku stoljeća, ovaj plan nije proveden, i sa vrlo značajnim promjenama utjelovljena u reformi Aleksandra II.

Osnovne odredbe

Vijeće Zemnika bilo je važan dio novog sustava samouprave. Prema propisima, upravni pokrajinski i okrug zemstvo sastanaka, koja je zauzvrat izabrala izvršna tijela - vladu. Stanovništvo je sudjelovalo samo u izboru županijskih skupština. Birači su se sastojali od zemljoposjednika, gradskog stanovništva i seljaka. Njihovo sudjelovanje ograničeno je kvalifikacijom imovine. Za prvu skupinu - vlasništvo zemljišta od najmanje 200 hektara, nekretnine ne manje od 15 tisuća rubalja. ili određeni godišnji prihod.

Gradski birači trebali su imati u vlasništvu trgovačka ili industrijska poduzeća ili godišnji prihod od najmanje 6 tisuća rubalja. Seljački izbori bili su dvofazni: ruralno društvo i seoska općina. Dakle, prednost je dana velikim zemljoposjednicima i buržoazijom, dok su prava glavnog dijela stanovništva bila ograničena.

struktura

Vijeće Zemnika izabralo je skupštine pokrajinskog i općinskog zemstva. Voditelji plemića vodili su ove sastanke. Tako je ova imovina preuzela glavne pozicije u tim tijelima lokalne uprave. Ali ova tijela nisu imala političku moć, njihove su se funkcije ograničavale na rješavanje lokalnih potreba i uređenja okoliša. Štoviše, njihove aktivnosti nadgledale su središnje i lokalne vlasti. Tako je predsjednik vijeća zemlje u pokrajini potvrdio ministar unutarnjih poslova. Bilo je mnogo takvih slučajeva kada je aktivnost ove lokalne vlasti bila čak i ograničena. Osim toga, nisu imali vlastita kaznena i zaštitna tijela i, ako je potrebno, bili su prisiljeni apelirati na policiju i administraciju, priznajući tako njihovu ovisnost o njima. Ipak, reforma je pridonijela aktiviranju društvene aktivnosti inteligencije na terenu.

funkcije

Činjenica koja je odobrila predsednici zemstvo, dokazuje kako su vlasti bili zainteresirani za uspostavljanje kontrole nad tim tijelima. Voditelj županijske vlade imenovan je uz odobrenje guvernera koji je pratio aktivnosti lokalne uprave. Zadatak nove vlasti uključene u organizaciju socijalne postignuća: njihova nadležnost su željeznice, bolnice, javno obrazovanje, unapređenje poljoprivredne tehnike i pomoći u razvoju poljoprivrede. Oni su formirali vlastiti proračun, temeljeni na porezima na nekretnine, s velikim padom na seljaštvo. Ipak, mnogi intelektualci prihvatili reformu s oduševljenjem: mnogo talentiranih liječnika, učitelja, bolničara, inženjeri otišao raditi u selu i pridonose gospodarskom, socijalnom i kulturnom razvoju.

vrijednost

U ovom novom sustavu, vijećnici zemstva bili su glavna izvršna stanica, budući da se izravno bavila lokalnim potrebama. Bila je izabrana tri godine i sastojala se od predsjednika i oko tri člana. No, unatoč očitim pozitivnim reformama koje je imala značajnu štetu u usporedbi s planom Speransky, koji pruža za stvaranje cijelog izbornog sustava, od najmanjeg društvene jedinice, volost mislio na sve ruske organa državne Dume, na izborima na kojem je sudjelovalo gotovo svim dijelovima stanovništva. Prema reformi 1864., pokrajinske i područne zemstvo vijeća, uz zbirke, u stvari, bili su jedina dva izabranih tijela bez temelja, na razini općina i sve ruske Dume.