Što je antidampinška mjera? Antidampinške mjere u Zakonu 44 Federalnog federalnog zakona

Borba protiv dampinga u javnoj nabavi pojavila se relativno nedavno i, kako je sadašnja praksa pokazala, nisu svi sudionici u ugovornom sustavu svjesni kako primijeniti određene odredbe određenih pravnih normi. Konkretno, mnogi poduzetnici nisu svjesni onoga što čini protudampinške mjere, kako se koristi i iz kojih razloga.

Što je to?

Dumping u ekonomskoj teoriji je prodaja robe pri niskim cijenama, koje su umjetno understated. Antidampinška mjera može se primijeniti ako je navedeni trošak mnogo niži od tržišne cijene, ali to nema ekonomsko opravdanje. U nekim situacijama, ti nedostatci postižu da je konačni trošak niži od troškova određene usluge ili proizvoda.

U javnim natječajima anti-damping mjera može se koristiti u slučaju da je dobavljač želi ući na tržište za potrebe nabavi zemlje i izbaciti svoje konkurente nepošteni način. Konkretno, to se koristi u slučaju da na kraju ugovora s dobavljačem je to previše snižava cijenu za sudjelovanje u natječaju.

Problem dampinga značajno se proširio tijekom otvorenih natječaja u elektronskom obliku. Dobavljači iz svih dijelova Rusije imali su priliku sudjelovati na aukciji, zbog čega su počeli ponuditi cijene ispod tržišnih cijena. Ponekad su takve situacije bile i kada su sudionici NMC-a pao na nulu, a zatim je održan natječaj za podizanje cijene.

Zašto su im potrebne?

Antidampinška mjera se koristi iz razloga što posljedice umjetnog podcjenjivanja cijene mogu biti vrlo ozbiljne, i to:

• Obveze prema sklopljenim ugovorima konačno se ne izvršavaju. Vrlo često se događa da nakon nerazumnog pada NMC-a i pripreme ugovora, pružatelji usluga počeli su shvaćati da ne mogu pružati usluge ili isporučiti robu na početno predloženi trošak.
• Izvođenje bilo kakvog rada, isporuke dobara ili usluga ne odgovara deklariranoj kvaliteti. To se prije svega odnosi na trgovanje na ponudu različitih namirnica, nakon čega pobjednici natječaja počeo opskrbu kasniti ili neispravne robe isključivo u svrhu - kako bi se zadovoljile predloženu cijenu.
• Ugovor prestaje na sudu.
• Moramo provesti vrijeme na drugom natječaju.

Uvođenje reforme postojećeg zakonodavstva u području općinskih i državnih natječaja osmišljeno je za rješavanje ovog problema. Posebno su provedene antidampinške mjere na 44-FZ, koje se koriste na raznim natjecanjima i aukcijama. Ova norma je fiksna u 37. članku sadašnjeg zakona o ugovorni sustav. Antidampinške mjere za 44-FZ ne mogu se koristiti u nabavi na bilo koji drugi način, u kojem slučaju dobavljači imaju pravo napisati pritužbu na takve radnje od strane kupca.

Kakve su to?

Ako NMC ugovora je manje od 15 milijuna rubalja, ali Ponuditelj nudi cijenu koja je niža od deklariranih za više od 25%, u kojem slučaju će izdati izvršenje ugovora, koji bi trebao biti jedan i pol puta veći navedeni u dokumentaciji, ili da proizvedu sve informacije koje bi mogle potvrditi njegovu savjestnost.

Ako NMC premašuje taj iznos, sudionik ima troškove niža više od 25% od tvrdio je, dakle, kako se navodi u saveznom zakonu 44-FZ, u ovom slučaju, nema podataka o njegovoj dobroj vjeri ne zahtijeva, i ona će imati u svakom slučaju pružiti sigurnost.

Kakve su to informacije?

Vrlo često, ponuđači ne mogu osigurati sigurnost, što znači da zakon predviđa mogućnost potvrđivanja dobre vjere. Takve informacije mogu uključivati ​​različite informacije, koje uključuju registar sastavljenih ugovora, kao i potvrdu da ova tvrtka ispunjava obveze preuzete prema ugovorima. Konkretno, savezni zakon 44-FZ propisuje mogućnost pružanja sljedećih podataka:

• Tijekom godine, prije podnošenja zahtjeva za sudjelovanje u natječaju, tvrtka je izvršila tri ili više ugovora, a svi su izvršeni bez korištenja bilo kakvih kazni u odnosu na sudionika.
• Ako se usluga ne prihvati pred općinskim ili javne nabave tijekom godine prije datuma podnošenja prijave, ona može pružiti bilo kakve informacije koje bi mogle potvrditi uspješnost svojih obveza na četiri ili više ugovora za dvije godine, ali je još 75% njih mora biti izvršeno bez primjene kazni i novčane kazne.
• Tri godine prije podnošenja prijave, dobavljač je izvršio tri ili više ugovora, a na nju nisu primijenjene novčane kazne niti kazne.

Jedino što treba napomenuti je da u takvim situacijama vrijednost svakog ugovora mora biti barem 20% od cijene po kojoj dobavljač predlaže sklapanje ugovora. Na primjer, ako je sklopljen ugovor po cijeni od 100 milijuna rubalja, onda je sudionik mora dati informacije o tome u prethodnom razdoblju, nastupao je određeni broj ugovora, a najmanje jedan od njih imao je vrijednost od najmanje 20 milijuna.

Ali, kao što je gore spomenuto, ako je NMC je više od 15 milijuna rubalja, a na istoj zabavi poziva troškovi ugovora je 25% niža od tvrdio, on gubi sposobnost da koriste alternativne u obliku potvrda njegove dobre volje bilo kakve podatke, te u svakom slučaju treba biti osigurati veću sigurnost za obavljanje svojih obveza.

Kako pružiti te informacije?

Komisija za nabavu može odbiti svaku prijavu ako se primljene informacije ponište. Odluka o odbijanju bilo koje aplikacije nužno u zapisnik, s konkretnim razlozima, onda se informacije dostaviti kupnju sudioniku koji je podnijela zahtjev za najviše jedan radni dan nakon datuma potpisivanja protokola.

Ako, međutim, sudionik nije odredio nikakve podatke pri sastavljanju natječajne prijave koja bi mogla potvrditi svoju dobru vjernost, tada se ugovor sastavlja tek nakon pružene sigurnosti. Danas se takve antidampinške mjere u Carinskoj uniji koriste u gotovo svim vrstama nabave.

Mnogi kupci ne znam da li je potrebno prethodno registrirati u aukciji dokumentacije, da ako davatelj želi smanjiti troškove ugovora za više od 25%, prenosi na njega dužnost pružiti opravdanje cijenu. Naime, dobavljač, ta obveza nameće u svakom slučaju, u skladu s važećim zakonom, a ako kupac ni ne istakao relevantne zahtjeve iz dokumentacije za nadmetanje jer je pravo zahtijevati potkrijepu i obračun te vrijednosti. Također može zatražiti potrebne dokumente ili odbiti prijavu bilo kojeg sudionika u odsutnosti. Ali u svakom slučaju, kako bi se isključili bilo kakvi sporovi, najbolje je osigurati sve unaprijed i navesti u dokumentaciji stanje i slučajeve pružanja opravdanja.

konkurencija

Ako tvrtka sudjeluje u natječaju, tada u tom slučaju mora navesti sve relevantne informacije u procesu izrade prijave. U praksi, izgleda kao dobavljač, nakon upoznavanja cjeline natjecateljska dokumentacija i proračun koji mogu ponuditi nižu cijenu starta, na primjer, 30% bi trebao biti dio ponude za nadmetanje za pružanje određene dokumente koji bi potvrdili svoju dobru vjeru u skladu s odobrenom popisu nakon što je napravljen uvođenje antidampinških mjera.

Prilikom prijema zahtjeva klijent mora provjeriti pouzdanost podataka o integritetu sudionika putem registra ugovora, odnosno pogledati:

• činjenica prisutnosti određenih ugovora;
• sukladnost cijene s navedenom vrijednošću;
• izostanak bilo kakvih kazni, kazni i drugih kazni zbog nepravilnog izvršenja obveza iz ugovora.

aukcija

U slučaju sudjelovanja na dražbi, tvrtka mora dostaviti podatke koji potvrđuju njegovu savjesnost u procesu slanja klijenta na potpisivanje nacrta ugovora.

Upotreba posebnih zaštitnih protudampinških mjera predviđa: izvršenje ugovora od strane sudionika s kojim je ugovor sklopljen, do trenutka njegova zaključivanja. Ako dobavljač ne udovoljava tom zahtjevu, zabilježen je kao izbjegavanje izrade ugovora, nakon čega je izbjegavanje formalizirano službenim protokolom postavljenim u jedinstveni informacijski sustav.

Treba napomenuti da, ako su podaci navedeni od strane sudionika, Komisija prepoznaje lažni, u kojem slučaju se ne može potpisati ugovor, a on, opet, je izbjegao sastavljanja ugovora. U tom slučaju, odluka odbora za nadmetanje, mora nužno biti izvršeno relevantne protokol, smješten u jedinstveni informacijski sustav i doveo u pozornost svakog sudionika u roku od jednog radnog dana od datuma potpisivanja protokola.

Značajke aplikacije

U skladu s čl. 37, antidampinške mjere primjenjuju se u posebnom redu u postupku posebne nabave. Konkretno, oni uključuju organizaciju raznih natječaja u kojima zapošljavaju izvršitelje za istraživanje, projektiranje, tehnološki ili istraživački rad, kao i pružanje različitih konzultacija.

Prilikom obavljanja takvog obrta, kupac ima pravo naznačiti u tenderskoj dokumentaciji različite vrijednosti kriterija za ocjenjivanje ponuda ako sudionik želi podnijeti prijavu s vrijednošću koja je niža od deklarirane vrijednosti do 25%.

Ako je vrijednost ponuda ispod oko NMC ugovoru više od 25%, korištenje anti-damping izvodi se na sljedeći način: vrijednost značaju ovog kriterija je jednako 10% od ukupno svih tih kriterija ocjenjivanja relevantnosti.

Ako je glavni predmet ugovora, za sklapanje čiji je javni natječaj ili dražbu, je opskrba dobara potrebno za normalan život podršku, onda stranka koja nudi ugovor vrijednosti od više od 25% niža od originala, je pružiti kupcu opravdanosti takva cijene. Anti-antidampinške i kompenzacijske mjere u ovom slučaju, pomoći da se značajno poboljšati kvalitetu obavljanja svojih dužnosti članovi „filtrirane” beskrupuloznih izvršitelja, jer je potrebno osigurati za podnošenje takve prijave:

• pismo jamstva od proizvođača, u kojem će biti naznačena točna cijena i količina isporučenih proizvoda;
• dokumente koji potvrđuju da ponuđač ima navedenu robu;
• druge dokumente i izračune koji bi mogli poslužiti kao potvrda mogućnosti ponuditelja da osigura opskrbu robe po predloženoj cijeni.

Značajke vrsta obrta

Sudjelovanjem u natječaju, podnositelj zahtjeva mora, kao dio svoje prijave, dati obrazloženje za sudjelovanje u njemu.

Ako povjerenstvo za nabavu tijekom evaluacije prijave prepozna da je dostupnost ovog dokumenta neophodna, ali nije dostavljena, prijava se može odbiti. Odluka komisije u ovom slučaju treba biti utvrđena u protokolu ocjenjivanja i razmatranja zahtjeva za sudjelovanje na natječajima ili razmatranja jedinstvene prijave.

Za vrijeme trajanja dražbe osiguran je jamstveni pismo ili paket dokumenata, što potvrđuje postojanje određenog proizvoda. Sva ta dokumentacija mora biti dostavljena kupcu u postupku slanja ugovora već potpisanog ugovora. Ako sudionik ne udovoljava tim zahtjevima, odnosno ne šalje potrebni paket vrijednosnih papira, na njega se primjenjuju antidampinške mjere u skladu sa Zakonom 44-FZ. Istovremeno, prepoznat je kao izbjegavanje izrade nacrta ugovora.

Studija slučaja

Pobjednik će bježati od sastavljanja ugovora, tako da ga kupac ponudio da se zaključiti da je sudionik čija primjena je osvojio drugo mjesto, a on je pristao, ali je cijena njegove predložio je 25% niža u odnosu na prvotno jedne točke. Stoga se na ovom sudioniku moraju primijeniti odgovarajuće mjere, naime: mora se dogovoriti za povećanu sigurnost ili pružiti informacije koje bi mogle potvrditi njegovu cjelovitost.

Sudionik nije ispunio ove zahtjeve, zbog čega je antimonopolno tijelo uključilo tvrtku u registar beskrupuloznih dobavljača.

Nakon prijave na arbitražni sud, odluka antimonopolističkog tijela bila je nepromijenjena. Ako sudionik, koji je zauzeo drugo mjesto u natjecanju, je pristao sklopiti ugovor, smatra se da je pobjednik, ali ako on ne ispunjava uvjete iz članka 37. mjerodavnog prava, ovaj dobitnik je izbjegao ugovor.

Kada se ne mogu koristiti?

Od lipnja 2014. godine, u skladu s važećim zakonodavstvom, postoji nekoliko situacija u kojima se ne smiju primjenjivati ​​posebne zaštitne antidampinške i protuutegske mjere. To se događa u takvim slučajevima kada:

• U tijeku je kupnja lijekova koji su uključeni u popis bitnih i vitalno važnih priprema koje je odobrila vlada Ruske Federacije.
• kupovine stranka s kojom je sklapanje ugovora provodi, nudi cijenu kupljene droge, to smanjuje za više od 25% u usporedbi s njihovim zabilježene maksimalne prodajne cijene utvrđene u skladu s važećim zakonskim propisima koji se odnose na lijekove za liječenje.

Stoga, sporazum o protudampinškim mjerama može predvidjeti njihovo povlačenje od sudionika ako ispunjava gore navedene zahtjeve.