Država i zakon. FZ 44 "O državnim kupnjama" i novo izdanje

Kako se odvija proces javne nabave? Samo najnovija verzija saveznog zakona br. 44 "O javnoj nabavi" dat će odgovor na ovo pitanje. Sve o ovom računu bit će raspravljano dalje.

Opseg primjene Saveznog zakona

Kakav je odnos između predloženog zakona? Prvi članak određuje opskrbu općinskih i državnih potreba za različite legitimne svrhe. To uključuje kupnju robe, poboljšanje kvalitete usluga, osiguranje učinkovitosti u određenoj sferi i tako dalje.

Cijeli postojeći sustav javne nabave jesu sljedeća glavna područja primjene:

• planiranje nabave;
• utvrđivanje dobavljača, sklapanje ugovora o građanskim pravima s njima;
• nadzor nad izvršenjem ugovora;
• kontinuirano praćenje i revizija na području nabave;
• nadzor nad poštivanjem određenih zakona, normi, pravila, propisa itd.

Istodobno, savezni zakon br. 44 "O javnoj nabavi" regulira nemogućnost sljedećih odnosa:

• suradnja s inozemnim trgovačkim poduzećima;
• nabava robe za osobe kojima je državna zaštita;
• kupnja plemenitih metala ili kamena;
• kupnju putem nekih posrednika.

Osnovni principi

PPL Zakon (Br. 44 FZ) utvrđuju osnovna načela na kojima se treba provesti sav potreban rad. Što točno vrijedi naglasiti ovdje?

• principi ugovorni sustav. Riječ je o nadležnom zaključivanju ugovora, u skladu sa svim normama i pravilima.
• Načela transparentnosti i otvorenosti cjelokupnog sustava javne nabave.
• Načelo konkurencije. Zahvaljujući ovom principu, državne će se nabavke provoditi mnogo brže i učinkovitije. Štoviše, same vlasti moraju stalno podupirati i osigurati zdravu konkurenciju.

• Načelo profesionalizma i kompetentnosti kupaca u lice države.
• Princip koji određuje stalnu stimulaciju inovacija i inovacija.
• Načelo osiguravanja jedinstva cjelokupnog sustava ugovora.
• Načelo odgovornosti za rezultate nabave.

Dakle, prvo poglavlje ovog zakona jasno regulira sve osnovne principe i uvjete za provedbu državnih i općinskih nabava.

Ciljevi javne nabave

FZ broj 44 o javnoj nabavi, odnosno članak 13. utvrđuje tri glavna cilja za obavljanje svog posla od strane kupca, kojeg zastupa država. Što se točno može razlikovati ovdje? Sukladno zakonskom prijedlogu, izvršava se kupnja određene robe državnim ili općinskim tijelima:

• za provedbu određenih aktivnosti i postizanje ciljeva propisanih programima države (općinski okrug);
• za ispunjenje države svojim međunarodnim obvezama, provedbu međunarodnih programa;
• za obavljanje državnih tijela njihovih zadataka i odgovornosti.

Dakle, ciljevi su u nacrtu zakona predstavljeni vrlo općenitom i sažetom, ali istovremeno sasvim jasno i jasno.

Planiranje nabave

Zakon o javnim nabavama (br. 44 FZ), odnosno drugo poglavlje, uvodi koncept tzv planiranje kupnje. Što je to? Članak 16. govori o formiranju, odobravanju i provedbi dva kritična elementa: planova raspoređivanja i planova nabave. Ta dva elementa čine sustav planiranja nabave. Planovi-grafike su razvijene za svaku narudžbu pojedinačno, ali kupnja planova moraju biti u skladu s određenim normama i pravilima.

Dakle, ovdje su sljedeće točke:

• potreba za identifikacijskim kodom;
• svrha nabave mora biti jasno utvrđena;
• svrha nabave ne bi trebala biti suprotna zakonu;
• treba naznačiti naziv objekta;
• mora se izračunati financijski volumen kupnje;
• uvjeti registracije i prijema robe moraju biti jasno utvrđeni;
• potrebno je ispravno potkrijepiti svrhu državne nabave.

Stoga je sustav planiranja koji je utemeljen federalnim zakonom br. 44 "O javnoj nabavi" jasno strukturiran i opravdan.

Kako se obavljaju državne kupnje?

Iznad naveden je plan nabave od strane ruske države. Sada je vrijedno razgovarati o tome kako strukture moći moraju djelovati u skladu s predstavljenim planom.

Na samom početku morate pronaći dobavljača. Postoji niz uvjeta i zahtjeva koji se moraju primijeniti na dobavljače. Dakle, nakon kupnje, prodavatelj ne smije smanjiti potrošne materijale, zaustaviti ih ili na drugi način ometati kvalitetu robe. Treba također napomenuti da dobavljač mora imati čist i neiskusan ugled. Između ostalog, mora se istaknuti među svojim natjecateljima.

Ugovor mora biti sklopljen s dobavljačem, koji odgovara svim potrebnim normama i pravilima. Ugovor mora potvrditi banku. Potrebno je napomenuti aktivno sudjelovanje raznih stručnih organizacija u radu javne nabave. Takva vrsta poduzeća pomoći će pravilno formulirati, mijenjati ili otkazati narudžbu, stvoriti određena jamstva, izdavati dokumentaciju itd.

Revizija i praćenje

Savezni zakon № 44 „na državnim kupi” (najnoviju verziju), naime, četvrti svoje poglavlje uvodi dvije važne pojmove: praćenje i reviziju nabave. Što je praćenje? Ovo opažanje sustav, provodi se kontinuirano pomoću prikupljanje, uspoređivanje, odnosno ocjenjivanje bilo kakve informacije (u ovom slučaju informacije o dobavljačima i kupnje).

Za što treba pratiti? Ovo je ono što zakon propisuje:

• procjena valjanosti nabave;
• procjena troškova nabave;
• provjeru nabave radi usklađenosti s propisima i zakonima i mnogim drugim funkcijama.

I što možete reći o reviziji (održavanje ročišta)? Zakon govori o potrebi da ga provede Odjel za računovodstvo Ruske Federacije, kao i neka druga tijela i entiteti koji računaju. Strukture moći treba dati jasnu i opravdanu procjenu nacrta i rezultata kupnje.

Vježbanje kontrole

Detaljan opis kontrolnih postupaka pruža petom poglavlju Zakona Savezne № 44 „na državnim kupi” (2015). U početku govorimo o glavnim tijelima koja su uključena u kontrolu. Ovdje možemo razlikovati Savezno izvršno tijelo, ovlašteni za kontrolu nabave ili gotovinom servisiranja sustavu proračuna, kao i raznih unutarnjih organa općinske ili savezne financijske kontrole.

Kontrola bi se trebala provoditi u odnosu na direktne kupce ili ugovorne usluge. Vrijedno je istaknuti i glavna područja koja se trebaju kontrolirati uz pomoć gore navedenih tijela. To uključuje:

• informacije o visini financija;
• planovi-rasporedi, informacije o kupljenim proizvodima;
• protokoli dobavljača;
• registar ugovora i neka druga područja.

Federalni zakon (br. 44 FZ) "O javnim nabavama" uspostavlja vrlo kvalitetan i opsežan sustav nadzora.

Zalaganje za nabavu

Svaki sudionik u nabavi može podnijeti žalbu sudu - i dobavljaču i kupcu. Takve se mjere poduzimaju samo ako su tijekom isporuke robe povrijeđene nečije legitimne interese ili prava. Istodobno, tužbu mogu podnijeti dva sudionika odjednom, bez međusobnog ometanja.

Postoje neka pravila za podnošenje pritužbi, koja bi trebala biti još više istaknuta. Dakle, podnošenje zahtjeva sa sudom može se donijeti najkasnije deset dana nakon što se nalog stavi u jedan registar podataka. Žalba se mora podnijeti odgovarajućim pravosudnim tijelima u pisanom ili elektroničkom obliku. Sam deklaracija mora biti formalizirana u skladu sa svim pravilima i propisima.

Uredba o javnim nabavama (br. 44 FZ) uređuje da tužbu treba pregledati kontrolno tijelo u području nabave. Dobiva se točno pet dana. Protiv odluke tijela može se uložiti žalba u sudskom postupku.

Državna nabava

FZ br. 44 "O javnim nabavama" (Garant, Poglavlje 11, članak 111) uređuje postupak kupovine po odluci ruske vlade. Što je potrebno ovdje napomenuti?

Vrhovno izvršno tijelo može odrediti karakteristike proizvoda prije izravne kupnje. Kao iu drugim slučajevima, potrebno je identificirati dobavljača, razmotriti dodatne uvjete ugovora, identificirati tehnološke i ekonomske karakteristike proizvoda.

Vlada je tijelo koje kupuje većinu proizvoda. Što točno kupuje izvršna vlast? To uključuje proizvode za različite sfere života: kulturne, ekološke, obrazovne, zdravstvene, itd Svaka proračunska institucija treba osigurati sa svim potrebnim sadržajima na trošak države ...

Nabava na području obrane

Recenzije saveznog zakona br. 44 "O javnoj nabavi" vrlo su pozitivni. Svaki političar ili drugi stručnjak primijetit će kvalitativnu strukturu, mnoge dodatne pravne elemente i detaljan sustav pisanja članaka. Stoga, članak 109. nacrta zakona detaljno regulira specifičnosti zaključka javne nabave kako bi se osigurala sigurnost i obrana zemlje.

Cijeli sustav nabave ovdje se gotovo ne razlikuje od ostalih. Također je identificiran dobavljač, s kojim je sklopljen ugovor. U slučaju kršenja ugovora, vlada počinje tražiti drugog dobavljača. Valja napomenuti, međutim, da je u oblasti obrane sve nešto složenije. Dakle, natječaj za pronalaženje dobavljača ovdje je teže. Svaki dobavljač mora imati posebnu licencu i certifikat. Cijena određuje kupac, u skladu s početnim i maksimalnim postavkama tijekom natjecanja.