Članak 44. Federalnog zakona br. 44-FZ s komentarima i dopunama

FZ broj 44 regulira odnose usmjerene na osiguravanje općinskih i državnih potreba za povećanjem učinkovitosti nabave, transparentnosti i transparentnosti, sprečavanju korupcije i ostalih zlouporaba. Normativni akt regulira aktivnosti vezane uz planiranje transakcija, identifikaciju ugovaratelja, dobavljača, izvršitelja, sklapanja ugovora i provedbi njihovih uvjeta. Odredba zahtjeva za organizaciju dražbi i natjecanja uređena je člankom 44. Federalnog zakona-44. Komentari o normi mogu se naći u nastavku.

Objašnjenja za dopune i prilagodbe normi

U sadašnjem (aktualnom) 2016. izdanju zakona, članak 44 sadrži izmjene i dopune koje su mu dane u 2013.-2014. U 2015-2016 godina. dopune razmatrane norme nisu bile uključene i nisu bile podvrgnute prilagodbama. Članak 44. 44-FZ, kako je izmijenjen 2013.-2014 je relevantno i prisutan u korigiranom obliku u najnovijem izdanju 03.07.2016 U međuvremenu u drugim odredbama normativnog akta sadrži dodatke, koji je uveden u 2015-2016.

Značajke odredbe

U postupku održavanja aukcija / natjecanja, članak 44. Federalnog zakona-44 nalaže kupcu da utvrdi zahtjev za osiguravanje ponuda. Dokumentacija treba navesti njegovu veličinu i uvjete jamstva banke (ako se takva metoda primjenjuje u skladu s regulatornim aktom u pitanju). Osiguravanje primjene u zatvorenoj dražbi ili na natječaju može se osigurati tako što sudionik ili novčana jamstva. Metoda odabire sam subjekt. Pružanje zahtjeva za sudionike elektroničkih dražbi osigurava isključivo polaganje sredstava. Bankovno jamstvo ne bi trebali proturječiti zahtjevima čl. 45 Federalnog zakona br. 44. Njegovo razdoblje valjanosti je određeno najmanje 2 mjeseca. od datuma zatvaranja za podnošenje prijava. Uvjeti za osiguravanje sudjelovanja u definiciji izvođača, dobavljača, jednako se primjenjuju na sve sudionike u nabavi.

Važna točka

Ako sudionik kao dio prijave podnese potvrdu o uplati u kvaliteta osiguranja i prije dana razmatranja i verifikacije zahtjeva nisu primljeni na račun koji je odredio korisnik, a koji uzima u obzir poslovanje s financijama, smatra se da ne daje jamstvo. Ovo se pravilo ne primjenjuje prilikom organiziranja elektroničke dražbe.

Povrat sredstava

Članak 44. 44 - FZ utvrđuje slučajeve u kojima su sredstva koja sudionik dodjeljuje u kvaliteta garancija, prebacuju se natrag k njemu ili se oslobađaju od blokiranja (prilikom obavljanja dražbi na elektronskim platformama). Uvjeti povratka kolaterala određeni su u normi. U skladu s čl. 44 FZ-44 "O ugovorni sustav u području nabave "vrši se obrnuti prijenos sredstava ili uklanjanje zaključavanja:

1. Pri potpisivanju protokola za pregled i verifikaciju zahtjeva, njihovi drugi dijelovi za sudjelovanje na zatvorenoj / elektronskoj dražbi. Povrat ili prestanak blokade vrši se u odnosu na sredstva svih sudionika, osim za dobitnika postupka za određivanje izvođača radova / dobavljača / izvođača radova. Preokrenuti prijenos mu se nakon potpisivanja ugovora. Ova je klauzula uvedena u izdanju od 01.01.2014.
2. Ukidanje definicije izvođača radova, dobavljača ili izvođača radova.
3. Odbijanje zahtjeva sudionika.
4. Uklanjanje predmeta iz definicije dobavljača, izvođača radova ili izvođača ili odbijanja potpisivanja ugovora s pobjednicima u skladu s odredbama dijela 9 i 10, čl. 44 44-FZ "Na ugovorni sustav."
5. Zahtjev se preispituje prije isteka roka za njegovo podnošenje ili prijema po završetku.

Osim toga, savezni zakon br. 140 od ​​4. lipnja 2014. uveo je stavku koja ukazuje na drugi razlog za povrat sredstava. Primjenjuje se kada klijent primi odluku nadzornog tijela o odbijanju dogovora o sklapanju ugovora s jednim izvršiteljem, izvođačem ili dobavljačem. Članak 44 Federalnog zakona-44 propisuje da sredstva moraju biti prenesena najkasnije u roku od pet dana. Zaključavanje je otključano za 1 radni dan. U slučaju obustave sudionika iz definicije dobavljača, izvođača radova ili izvođača, kao i odbijanja potpisivanja ugovora s dobitnikom, jamstvo banke nije vraćeno, oporavak od nje se ne zadržava.

Specifičnost prijenosa

Članak 44. Federalnog zakona-44 propisuje da se sredstva koja se daju u obliku sigurnosti prijave, prilikom organiziranja i provođenja elektronske dražbe šalju na račun operatera mjesta u banci. Dobit koju je potonja dobila od plasmana financija plaća se. Prihodi od sredstava prihvaćenih kao kolateral za elektroničko trgovanje prenose se od trenutka blokiranja do povlačenja na temelju ugovora kojeg je operator potpisao s svakim sudionikom nakon akreditacije.

Zahtjevi za banke

Razmatrani normativni zakon utvrđuje da se računom operatora web mjesta otvori l / s sudionika za obračunavanje obavljanja poslova vezanih za osiguranje sudjelovanja na elektroničkoj dražbi. Članak 44. 44-FZ, uz promjene uvedene normativnim zakonom br. 396, zahtijeva financijsku stabilnost bankarskih organizacija. Oni su također uspostavljeni u odnosu na iznos kapitala, profitabilnost, imovinu, likvidnost i vlasničku strukturu. Zahtjevi se primjenjuju na banke u kojima operater stranice otvara račune na račun sredstava koja osiguravaju sudionici kao kolateral. Vlada je utvrdila popis takvih financijskih struktura, pravila o zatvorskim kaznenim djelima i ugovore o uvjetima pružanja usluga. Banka i operater, koji su otvorili račune za bilježenje novca kao kolateralna, su zajednički i pojedinačno odgovorni za poštivanje gore navedenih uvjeta za povrat novca.

Značajke blokiranja

S obzirom na čl. 44 FL-44 s izmjenama, treba napomenuti da je zamrzavanje sredstava, što je stranka u elektronskoj dražbi kako bi se osigurala primjena prestaje operater u istim slučajevima kao i povratak financija u zatvorenom događaju. Istodobno treba poštovati jednolike zahtjeve za funkcioniranje elektroničkih platformi. Oni su definirani u skladu s dijelom 4. članka 59 Federalnog izvršnog elektroinstala.

iznimke

U čl. 44 FZ-44 s promjenama 2013-2014. Postoje slučajevi u kojima se ne vrši povrat sredstava od sudionika kao osiguranja. Oni uključuju:

1. Odbijanje ili izbjegavanje subjekta od sklapanja ugovora.
2. Nepoštivanje ili pružanje povrede uvjeta utvrđenih člankom 44. Federalnog zakona 44-FZ, prije potpisivanja ugovora.
3. Povlačenje ili promjena sudionika prijave u definiciji izvođača radova, dobavljača, izvođača radova nakon isteka razdoblja dodijeljenog za podnošenje.

U slučaju organiziranja i provođenja elektroničke dražbe sredstva pohranjena u obliku softvera, prenose na račun kojeg je odredio kupac, gdje operacije računa obavlja s novcem koji dolazi na njega ili obavlja iznose plaćanja na bankovne garancije u slučaju gore navedenih okolnosti.

Iznos doprinosa

Članak 44. 44-FZ određuje da iznos osiguranja treba iznositi od 0,5 do 5% početne (maksimalne) vrijednosti ugovora. Ako nije veće od 3 milijuna rubalja, tada iznos doprinosa iznosi 1% cijene. Ako je kupnja je napravljen u skladu s odredbama članaka 28-30 U pregledu propisa, a sudionici su bili tvrtka ili ustanova MIS (kazneni sustav), predmet malih poduzeća, organizacija invaliditetom ili socijalno orijentirane neprofitna društva pružajući veličine ne bi trebalo biti više od 2% od maksimalnog (početna ) vrijednosti ugovora.

44-FZ, članak 44: komentari na dijelu 15

Poduzeća i institucije MIS-a, koje djeluju kao sudionici, dobivaju prednosti. Određeni su 28. članak tog zakona. Posebno se u stavku 2. utvrđuje sljedeće: Prilikom određivanja izvršitelja, izvođača, dobavljača, kupac mora ponuditi poduzećima / institucijama MIS-a prednosti u odnosu na predloženu vrijednost ugovora do 15%. To se vrši u skladu s pravilima koja je uspostavila vlada u skladu s odobrenim popisom radova, robe i usluga. Iznimka su slučajevi u kojima se transakcije zaključuju s jednim izvođačem, dobavljačem, izvršiteljem. Korisnik treba navesti informacije o tome u obavijestima o provedbi nabave i dokumentaciji za usluge, radove i proizvode koji su uključeni u relevantne popise. Ako je poduzeće / institucija MIS-a priznata kao pobjednik, na njegov zahtjev ugovor se može zaključiti na trošak koji je predložio uzimajući u obzir prednosti. Međutim, cijena ne smije biti veća od maksimalnog (početno) navedenog u obavijesti.

Obrazac za prijavu

Njezin prijam za sudjelovanje na dražbi smatra se dodjeljivanjem predmeta operatoru stranice kako bi blokirao operacije na njegovom l / s. U roku od sat vremena nakon primitka zahtjeva, račun otvoren za obavljanje poslova za njegovo osiguranje mora biti zamrznut. Iznimka je slučaj predviđen u članku 66. stavku 5. članka 11.,

Povratak aplikacije

To se provodi u odsutnosti sudionika na računu sudionika otvorenog za obavljanje transakcija vezanih uz sigurnost, iznos koji je potreban za koji blokiranje nije izvršeno. Aplikaciju vraća operator web mjesta. To mora učiniti u roku od sat vremena od primitka. U roku od jednog dana od dana povratka sudioniku prijave u slučajevima utvrđenim točkama 1-4 iz članka 11. 66. klauzule, operater je dužan zaustaviti blokadu operacija izvršenih u skladu s člankom 18. čl. 44, u odnosu na sredstva osigurana kao kolateralna. Prilikom povlačenja zahtjeva za sudjelovanje na elektronskoj dražbi prema pravilima utvrđenim Dijelom 14. čl. 66 i 9 dio čl. 69, serviser odmrzava l / s. Ovaj se postupak također provodi u roku od jednog dana (radno), nakon dana prijema obavijesti.

Odmrzavanje sredstava

U roku od 1 radnog dana, koji slijedi nakon datuma primitka od strane operatora mjesta za protokol naveden u članku 67. Dijelu 6, račun koji je otvoren za transakcije vezane za osiguranje ponude sudionika koji nije priznat na dražbu, se poništava. Slično pravilo se odnosi na l / s subjekta koji nije sudjelovao u događaju iz razloga koji su izvan njegove kontrole. Odmrzavanje se provodi tijekom dana nakon datuma postavljanja aukcijskog protokola na elektroničku platformu. Isto razdoblje određeno je za uklanjanje blokade računa otvorenih za transakcije vezane uz pružanje ponuditelja koji je podnio prijavu, za koje je utvrđeno da nije u skladu sa zahtjevima utvrđenim u organizacijskoj dokumentaciji. Iznimka je slučaj da članak 44. Federalnog zakona 44-FZ definira u dijelu 27.