Parlamentarne rasprave. Održavanje parlamentarnih rasprava Savezne skupštine Ruske Federacije

Jedna od aktivnosti Savezne skupštine je parlamentarna ročišta. Oni su vaganje odluka i mišljenja članova parlamenta i stručnjaka o njihovim pitanjima. Saslušanja se provode u skladu s čl. 101 Ustava Ruske Federacije, ali ne i svi obični građani svjesni su svih nijansi i složenosti.

Struktura Savezne skupštine

Savezna skupština sastoji se od dviju komora: Gornjeg - Federacijskog vijeća i Donjeg - Državne Dume. Obje strukture se sastaju odvojeno, ali tijekom parlamentarnih rasprava pozvani zamjenici sjedaju u jednoj dvorani. Savezna skupština smatra se otvorenom strukturom, ali ima pravo održavati zatvorene sastanke i sastanke u slučajevima državnih tajni.

Obje komore imaju zakonodavne ovlasti. U Državna duma predočeni su računi, koji se, uz odobrenje zamjenika, prenose na Savez Federacije radi daljnjeg objavljivanja i donošenja zakona (više nisu zakoni) zakonski.

Bit rasprava

Značenje rasprava je u općoj raspravi o važnim prešutnim pitanjima. Državna duma i Savez Federacije održavaju ročišta o onim pitanjima koja su zakonom određena kao područje nadležnosti:

• rasprava o konceptu zakonodavstva, ugovora o vanjskoj politici;
• saslušanje godišnjih vladinih izvješća o radu;
• imenovanje ili razrješenje predsjednika Centralne banke, revizorske komore, povjerenika za ljudska prava;
• otkazivanje kazne (amnestija);
• tužiteljstvo protiv predsjednika.

Održavanje parlamentarnih rasprava Savezne skupštine Ruske Federacije provodi se uz pomoć privremenog odbora organizatora. Organizacijski odbor izravno bira predsjednik Saveznog savjeta, za koji se dodjeljuje nekoliko tjedana.

Organizacija ročišta

U skladu s čl. 84 i 85 saslušanja održavaju se na zahtjev Državne Dume ili Federacije, odbora i povjerenstava, kao i pojedinih frakcija. Priprema parlamentarnih rasprava povjerena je nadležnoj komisiji Vijeća federacija s brojem organizatora ne manje od 15 osoba. Povjerenstvo priprema predsjednik Vijeća federacija. Odluku o visini sredstava za rasprave donosi Vijeće Komore. Krug pozvanih osoba određuje i odgovorna komisija, ali predsjednik može dodati na popis. Vijeće može provoditi i otvorene i zatvorene saslušanja. Informacije o vremenu i mjestu saslušanja prenose se medijima najkasnije 10 dana prije događaja. Slušanja se održavaju jednom godišnje, možda češće po potrebi.

Rasprava o parlamentarnim raspravama u Dumi, zajedno s povjerenstvima i komisijama Duma, kao is parlamentima stranih država, standardna je praksa u imenovanju vanjske politike i drugih posebno važnih pitanja na dnevnom redu. Mjesto održavanja ročišta jasno nije uređeno, kako bi mogli proći na temelju Dume i Saveza Federacije.

Tko je uključen

Na ročištima može sudjelovati, uz članove Vijeća federacija:

• Predsjednik Ruske Federacije i vladin predstavnik.
• članovi Državna Duma.
• prvi zamjenici šefova državnih izvršnih tijela;
• predsjednici Vrhovnih i arbitražnih sudova;
• Predsjedatelj i zamjenik komora, revizori;
• pravobranitelj za ljudska prava;
• glavnog državnog odvjetnika;
• Predsjednik Središnjeg izbornog povjerenstva;
• Mediji i javne osobe.

U slučaju zatvorenih saslušanja, popis pozvanih osoba sastavljen je odvojeno. Nikada ne uključuje javne osobe i medije. Ako su parlamentarne rasprave zatvorene, onda se raspravlja o državnoj tajni. Prije ročišta, nadležni odbor, ako je potrebno, sastavlja prijedloge zakona koji će se raspravljati na samoj raspravi.

Postupak

Duljina ročišta nije regulirana i ovisi o prirodi raspravljanih pitanja. Predsjednik vijeća započinje, informirajući parlament o sadržaju raspravljenog pitanja i uvođenju pozvanih osoba. Tada se pokaže čelniku povjerenstva za pripremu parlamentarnih rasprava ili pojedinca radi detaljnije objave tog pitanja (ne više od 30 minuta za izvješće). Tada su podnijeli članovi Saveza Federacije i pozvane osobe. Odbor odlučuje o prekidu ako se ročište odgađa. Na parlamentarnim raspravama u Savezu Federacije, svatko tko želi unaprijed razgovarati traži od predsjednika da govori. To osigurava red i šutnju u publici.

Predmet rasprava o parlamentarnim raspravama mogu biti sljedeći aspekti:

• računa;
• međunarodni ugovori koji zahtijevaju ratifikaciju;
• projekti preraspodjele saveznog proračuna;
• izuzetno važna pitanja domaće i vanjske politike.

Tako se na raspravama raspravlja o širokom spektru zakonodavnih pitanja.

Mora se raspravljati

Većina zapisa ne zahtijeva diskusiju u obliku ročišta, ali ako se nacrt ili ugovor odnosi na sljedeći popis, tada se raspravlja cijela Savezna skupština:

• preraspodjela proračuna bilo kojeg ministarstva;
• zaključivanje ili razrješenje mirovnog sporazuma, proglašenje rata;
• ratifikacija međunarodnog ugovora;
• premještanje s mjesta predsjednika vlade, predsjednika.

Tako, rasprave osiguravaju potpuno otkrivanje vanjskog ili unutarnjeg globalnog problema i njegovo objašnjenje pred cijelim Vijećem. To vam omogućuje da slušate sve moguće prijedloge zastupnika svih stranaka i frakcija, a ne raspravljate o zakonu samo u Dumi.

Zakonska baza saslušanja

ponašanje Savezna skupština Ruske Federacije parlamentarne rasprave jedna je od slika aktivnosti ove strukture. Ona se provodi na svojoj inicijativi i uz pomoć podređene komisije. Na temelju čl. 89 po nalogu držanja tijekom ročišta, pozvane osobe imaju pravo napustiti pitanje o saveznom savezu neodgovorenom, ako je riječ o stanju ili druge zaštićene tajne.

Tijekom rasprava, odgovorna komisija provodi protokol i prijepis, a predsjedatelj nadgleda red i napredak rasprave o hitnom pitanju. Svi dokumenti usvojeni tijekom ročišta odobravaju voditelj. Materijali javnih rasprava istaknuti su nakon saslušanja. Zatvoreni materijali za sastanke pružaju se samo pozvanim osobama.

Parlamentarne rasprave u Državnoj dumi i Savezu Federacije obavljaju objašnjenja pitanja samo za njihovo ponašanje u skladu s čl. 102. i 103. Ustava Ruske Federacije. Sigurnost parlamentarnih rasprava osigurava ne samo nadležna tijela već i parlamentarna istraga u slučaju kršenja pravila. Parlamentarna istraga je najviši pravni oblik nadzora izvršne vlasti.

Rezultati rasprava

Na temelju rezultata parlamentarnih rasprava koje je održala Savezna skupština Ruske Federacije, nadležni odbor priprema preporuke, nacrte zakona i druge dokumente. U prosjeku se svake godine održava oko 100 ročišta, u kojima sudjeluje 100 do 200 ljudi. U pravilu, rasprave su otvorene, a svaka od njih može se upoznati s bitom problema nakon njihova ponašanja. No, držanje zatvorenih ročišta važno je za raspravu o povjerljivim državnim informacijama. Svi zakoni koji su usvojeni tijekom rasprave ostaju za daljnju raspravu u Savezu Federacije, a potom se šalju predsjedniku na potpisivanje.

U drugim zemljama

Ako se u Ruskoj Federaciji organiziraju parlamentarne rasprave, uglavnom za raspravu o gotovom zakonu ili ratifikaciji ugovora, tada se, primjerice, u Sjedinjenim Državama tijekom ročišta izrađuju i odobravaju računi na licu mjesta.

U Velikoj Britaniji nema jasnih propisa o vođenju parlamentarnih rasprava. Međutim, to ne znači da u parlamentu postoji kaos. Naprotiv, sva pravila su u različitim normativnim dokumentima, oni su "kodificirani". Međutim, učinak stalnih pravila može biti suspendiran tijekom sastanka na prijedlog većine. Organizacija i raspuštanje sjednica parlamenta i zajednice isključiva je prerogativa šefa države, odnosno kraljice. Ti se trenuci pripremaju putem premijera.

Neka parlamentarne rasprave odvijaju drukčije u različitim zemljama. U Velikoj Britaniji i SAD-u, računi se raspravljaju na engleskom, u Rusiji - na ruskom. Tako su parlamentarne rasprave važna zakonska prava Savezne skupštine za regulaciju zakonodavne politike Ruske Federacije i rješavanje važnih vanjskih i unutarnjih pitanja.