Regulatorna pravna regulacija antikorupcijskih aktivnosti. Br. 273-FZ od 25. prosinca 2008. godine "O suprotstavljanju korupcije"

Glavne metode i načela borbe protiv korupcije pojava, metode koje se bave ovom vrstom kriminala, zakonska regulativa aktivnosti u borbi protiv korupcije - sve je to regulirano Zakonom o Federalnom o borbi protiv korupcije. Glavne točke sadržane u nacrtu zakona bit će detaljno opisane u ovom članku.

Opća obilježja zakona

FZ "O borba protiv korupcije " usvojen 25. prosinca 2008. Zakon pruža dvije definicije pojma "korupcija". U prvom slučaju, ovaj prekršaj definira kao zlouporabu profesionalnih ovlasti, davanje ili primanje mita, komercijalni podmićivanje ili nezakonito korištenje svojeg položaja od strane službene osobe. U drugoj definiciji, korupcija se predstavlja istim skupom podnesenih procesa, ali već počinjen od strane pravne osobe.

FZ "O suprotstavljanju korupciji" također definira koncept, koji je već spomenut u naslovu zakona. opozicija korupcijskih kaznenih djela ime određene aktivnosti savezne državna tijela, s ciljem sprečavanja korupcije, uklanjanja njegovih uzroka, smanjenju posljedica kaznenih djela koja se razmatraju i tako dalje.

Osim tijeku račun (№273 FZ datirano 25. prosinca 2008), također treba istaknuti neke od saveznih ustavnih i saveznim propisima, odlukama Vlade i predsjednik Ruske Federacije, kao i neke općinskih akata.

Osnovni principi

Regulatorna zakonska regulativa antikorupcijskih aktivnosti temelji se na glavnim načelima navedenim u članku 3. zakona koji se razmatra. Ovdje valja istaknuti sljedeće:

• zakonitost i transparentnost;
• legitimnost, priznanje, zaštitu i osiguranje svih sloboda i prava građanina Ruske Federacije;
• promidžbu aktivnosti različitih tijela (savezne ili općinske razine) u provedbi mjera za borbu protiv korupcije.
• prioritet u primjeni mjera za sprečavanje korupcijskih kaznenih djela;
• načelo neizbježnosti posljedica za korupcijske zločine;
• aktivno korištenje različitih mjera - informacije, društvene, pravne, ekonomske i druge;
• provedbu bliske suradnje državnih institucija s civilnim institucijama, različitim pojedincima, kao i međunarodnim tijelima.

U međuvremenu, valja istaknuti važan princip borbe protiv korupcije - međunarodne suradnje (članak 4. Federalnog zakona). Ruska Federacija je država koja aktivno surađuje s svjetskim organizacijama u sljedeće svrhe:

• razmjena informacija o pitanjima borbe protiv korupcijskih manifestacija;
• identificiranje osoba osumnjičenih za počinjenje kaznenog djela;
• definicija imovine stečene tijekom korupcijskih transakcija;
• koordinacija rada vezanih uz sprečavanje korupcije;
• pružanje pregleda raznih tvari, uzoraka, predmeta itd.

Dakle, savezni savezni zakon uspostavlja dovoljno velik broj načela djelovanja usmjerenih na borba protiv korupcije.

Organizacijske osnove

Regulatorna i zakonska regulacija antikorupcijskih aktivnosti osigurava autoritet pojedinih instanci i dužnosnika. Posebno je vrijedno spomenuti ovlasti predsjednika Rusije:

• uspostavljanje nadležnosti federalnih izvršnih tijela na području suzbijanja korupcijskih manifestacija;
• definiranje glavnih smjernica u području državne borbe protiv korupcije.
• objavljivanje predsjedničkih odluka o antikorupcijskim pitanjima.

A koje bi akcije trebale provesti savezna tijela Ruske Federacije? Prema prijedlogu zakona, Savezna skupština Ruske Federacije trebala bi osigurati razvoj i donošenje zakona koji se bore protiv korupcije. Podružnica zakonodavne vlasti također treba pratiti djelovanje izvršnih tijela. Vlada Rusije trebala bi se baviti raspodjelom funkcija u borbi protiv korupcije između izvršnih vlasti, što zapravo upravlja sama Vlada. Sva druga tijela - posebice općinske - trebaju se baviti borbom protiv korupcije u okviru svojih ovlasti.

Agencije za provedbu zakona Ruske Federacije dužne su pravodobno obavijestiti sve ostale slučajeve o počinjenju korupcijskih zločina. Antikorupcijsko ispitivanje normativnih i zakonskih akata odnosi se i na područje nadležnosti tijela koja se bave zaštitom zakona.

Preventivne mjere

Regulatorna i zakonska regulacija antikorupcijskih aktivnosti, posebice, račun koji se razmatra (članak 6.), utvrđuje osnovne mjere prevencije korupcije. Ovdje valja istaknuti sljedeće mjere:

• u informacijskoj i propagandnoj sferi - stvaranju i formiranju u javnom okruženju odnosa netolerancije na korupcijske manifestacije;
• provođenje antikorupcijskog znanja normativnih i pravnih akata, kao i njihovih projekata;
• pravodobno razmatranje prakse provedbe zakona raznih vlasti, posebice sudova;
• predstavljanje tzv. kvalifikacijskih uvjeta za ruske državljane koji tvrde da ispunjavaju državne dužnosti - da provede provjere svih informacija koje će ti građani pružiti,
• uspostavljanje osnove za razrješenje ili razrješenje dužnosnika u vezi s nedavnim korupcijskim Aktivnost- provjeru službenika za troškove, prihode, imovinu osobe i njegove obitelji, i tako dalje itd..
• uvod u rad tijela posebnih pravila, prema kojima će zaposlenici obavljati svoj posao što je moguće transparentnije i djelotvornije;
• razvoj institucija parlamentarne i javne kontrole nad poštivanjem provedbe ruskog zakonodavstva (posebice, zakon koji se razmatra).

Stoga nacrt zakona predviđa jasne i jasne mjere za sprečavanje korupcije.

Upute za djelovanje

Pravni okvir za borbu protiv korupcije određuje važna područja djelovanja državnih tijela. Članak 7. ovog zakona sugerira da bi se borba protiv korupcije trebala odvijati u skladu sa sljedećim funkcijama vlasti:

• provođenje državne politike na području suzbijanja korupcije;
• stvaranje posebnih mehanizama usmjerenih na interakciju državnih i agencija za provedbu zakona s parlamentarnim i javnim povjerenstvima u borbi protiv korupcije;
• donošenje administrativnih, zakonodavnih ili drugih mjera čiji je glavni cilj uključiti općinske i državne službenike u aktivnu borbu protiv korupcijskih manifestacija;
• formiranje u društvu negativnog stava prema činjenicama korupcije;
• uvođenje posebnih antikorupcijskih standarda, uključujući niz ograničenja, zabrane ili dozvole;
• ujedinjenje prava općinskih i državnih službenika;
• osiguranje neovisnosti medija;
• modernizacija postupka donošenja državne službe;
• uklanjanje neopravdanih gospodarskih zabrana i ograničenja;
• osiguravajući poštenje, pristojnost, otvorenost u provedbi nabave općinskih ili državnih tijela kako bi se osigurale potrebe.

Pružanje informacija o prihodima i rashodima glavna je metoda suzbijanja korupcije u državnim tijelima. Ovo će se raspravljati kasnije.

Pružanje informacija o prihodima i izdacima

Informacije o dohotku, raspoloživoj imovini, obvezama o prirodi imovine, kao io obiteljskom dohotku, poslodavcu moraju poslati sljedeće osobe:

• Građani koji se prijavljuju za mjesta u državnim tijelima;
• Građani koji žele zaposliti u središnjoj banci Rusije;
• Osobe koje se prijavljuju za mjesta u općinskim službama, i mnoge druge od tijela ili onaj povezan s državnim tijelima navedenim u posebnim popisima način, uspostavljene od strane regulatornih akata Ruske Federacije, djelatnici poduzeća u državnom vlasništvu, i tako dalje. d.

Postupak za pružanje informacija o dohotku i rashodima utvrđuje se posebnim saveznim zakonima i propisima Ruske Federacije. U isto vrijeme, sve informacije koje je država dobila imaju ograničen pristup. Ako građanin nije mogao ući u javni ured koji je tvrdio, sve informacije koje su mu dostavljene trebale bi biti podvrgnute uništenju. Osobe krive za širenjem informacija o prihodima i izdacima koje pruža osoba bit će odgovorni u skladu s propisima Ruske Federacije.

Sukob interesa

Problem korupcije u Rusiji ostaje relevantan iz raznih razloga. Jedan od njih je i postojanje takozvanog sukoba interesa u istrazi korupcijskih manifestacija. Taj je fenomen opisan u članku 10. zakona koji se razmatra. Što to znači u ovom slučaju?

Sukob interesa je situacija u kojoj je građanin osobno zanima utječe na nepristrano i objektivno izvršavanje svojih dužnosti, može kršiti postojeći zakon. Jednostavno rečeno, to je pitanje banalnog viška autoriteta. Ostvaruju prihode u obliku nekretnina, novca ili drugih usluga, u skladu s rezultatima obavljenog posla ili za dobivanje neke prednosti ponekad može biti i protuzakonito. Sukob rješavanja sukoba interesa odgovoran je za sljedeća tijela:

• Središnja banka Ruske Federacije;
• javna osiguravajuća društva;
• Mirovinski fond Ruske Federacije i neki drugi slučajevi.

Postupak sprečavanja sukoba interesa u ovom slučaju utvrđen je člankom 11. federalnog zakona. Radnici navedenih vlasti trebaju poduzeti mjere kako bi spriječili sukobe interesa. Obvezni su upozoriti poslodavca o situaciji i zatražiti njegovu pomoć. Poslodavac mora poduzeti sve moguće mjere kako bi riješio nastali sukob. Ako zainteresirana osoba nije poduzela mjere kako bi spriječila situaciju, moguće je govoriti o izravnom djelu osobe koja je izvor sukoba.

ograničenja

Borba protiv korupcije manifestacija će biti jednostavno nemoguće bez uvođenja važećim propisima određenih antikorupcijskih zabranama, zahtjevi, ograničenja na javne službe i tako dalje. D. Svi ti elementi pomoći u sprečavanju korupcije kao fenomen među općinskih radnika, vlada, policije i drugih tijela. Članak 12. Zakona Savezne razmatra navode osnovne ograničenja biti nametnute zaposlenika navedenih slučajeva.

Dakle, građanin, dvije godine nakon umirovljenja od javnih tijela ima sposobnost za obavljanje određene funkcije općinskog ili federalne zaposlenika kako bi se riješili sukob interesa (ali samo uz dopuštenje povjerenstva). Također, osoba koja je otpuštena iz državne službe dužna je podnijeti podatke o nekadašnjem mjestu rada. Osim toga, poslodavac, koji je za rad na svog bivšeg zaposlenika državnih tijela, odmah će izvijestiti na posljednje mjesto rada radnog informacija o pojedinom (obično se odnosi na ugovor o radu, a koji karakterizira uloge i odgovornosti građanina, i tako dalje. D.). Ako poslodavac krši tu dužnost, onda je takav postupak može se smatrati prekršajem, nakon čega slijedi odgovornosti. Također je vrijedno napomenuti sljedeće:

• osobe koje rade u državi. tijela ne smiju zamijeniti druge javne pozicije (osim ako postoje iznimke utvrđene federalnim zakonima);
• državni službenici nemaju pravo sudjelovati u poduzetničkim aktivnostima - ni izravno ni neizravno.
• zaposlenicima se zabranjuje korištenje informacija koje imaju povjerenja u nekonvencionalne svrhe;
• zaposlenici ne bi smjeli primati nagrade, pristojbe ili pristojbe koje nisu propisane zakonodavstvom Ruske Federacije.

I to nikako nije sva ograničenja koja je utemeljio podneseni savezni zakon.

O odgovornosti

Za korupcije zločine na ruskog naroda, kao i stranci mogu se održati administrativnu, kazneno, građansko ili stegovnu odgovornost. Fizička osoba čija je krivnja u počinjenju djela korupcije smatra se dokaže, može biti lišen mogućnosti da imaju određene javne ili općinski ured odlukom suda.

Otpuštanje osoba koje zamjenjuju javni ured može se ostvariti iz sljedećih razloga:

• neuspjeh poduzimanja mjera za sprečavanje ili rješavanje sukoba interesa;
• sudjelovanje osoba u djelatnostima trgovačkih organizacija na plaćeni način;
• neodržavanje podataka o prihodima i troškovima od strane građanina;
• realizacija osobe poduzetničke aktivnosti;
• ulazak neke osobe u međunarodne organizacije, ako takav nije predviđen zakonodavstvom Ruske Federacije.

Odgovornost pravnih osoba za korupciju utvrđuje sudovi na zahtjev nadležnih tijela. Ako se utvrdi greška pravne osobe, krivac nije oslobođen od odgovornosti. Obje osobe će biti podložne obvezi u skladu s propisima Ruske Federacije.

Federalni zakon koji se razmatra ne govori mnogo o odgovornosti građana za korupciju. Članak 13. Federalnog zakona „o borbi protiv korupcije”, a upućuje i na drugim kodovima, koji su dani samo kazna za ovu vrstu kaznenih djela.

provjere

Odbor za suzbijanje korupcije pod predsjednikom Ruske Federacije, Upravi predsjednika Ruske Federacije, kao i neka druga tijela ima pravo provoditi posebne provjere:

• o pouzdanosti i potpunosti informacija o rashodima, dohotku i obvezama građana građana koji traže zamjenu državnih ili općinskih poslova;
• o usklađenosti osoba koje rade u državnim tijelima, kao i njihovih rođaka, saveznog zakona i drugih zakona koji se odnose na borbu protiv korupcijskih manifestacija.

Valja napomenuti da se provjere službenika tijela za suzbijanje korupcije mogu provesti neovisno o drugim inspekcijama koje provode dužnosnici, posebne komisije ili podjedinice.