Lustracija - što je to? Zakon o lustraciji. Lustracija u Ukrajini

Promjena vladinih režima često prati otkrića i povezani pravosudni i optužni procesi. Izraz "lustracija" ne iznenađuje nikoga. Čak i najnapornije znaju riječ. Ali što znači lustracija? Ostaje nerazumljiv gotovo svakome.

Povijest lustracijskog postupka

Dakle, u starom Rimu i drevnoj Grčkoj bilo je obred pročišćenja. Tradicija se odnosila na pročišćavanje dojenčadi nudeći žrtve bogovima. U modernim uvjetima, postavljajući pitanje: "Lustracija - što je ovo?" Možemo razgovarati o procesima čišćenja svih razina vlasti od određene vrste službenika.

Češće se lustracija tiče svih visokih dužnosnika države, kao i svih predstavnika sustava zakona i reda i sigurnosti zemlje. Ministri, predstavnici izvršnih i zakonodavnih grana, sigurnosni dužnosnici, suci i policijski službenici su nepotpuni popis državnih službenika u vezi s kojima se koristi koncept "lustracije".

Za što se koristi lustracija?

Inicijatori procesa su uvijek novi, dolazeći tijekom nekog revolucije (ili državnog udara) moći. Željni su pokazati svoju nevinost svemu što se dogodilo u zemlji pred njima. Često ljudi iz zemlje prenose sve "zasluge" prethodnih vladara na nove. A to ne povećava lojalnost ljudi novoj vladi, već otežava već složene tranzicijske procese.

Stoga nova vlada usvaja zakon o lustraciji, koji propisuje uvjete pod kojima dužnosnici mogu držati svoje dužnosti. Svi oni koji su nekako uključeni u kršenje ljudskih prava, ugnjetavanje ljudi, krivotvorenje političkih i povijesnih činjenica i sl., Nisu dopušteni vlastima koje je stvorio novi režim.

Lustracija je osveta svojih prethodnika

Lustracija - što je to? Osveta prethodnika. Ovo je način kako neki europski i američki politički znanstvenici i povjesničari procjenjuju taj proces. Uostalom, nije uvijek moguće uvjerljivo dokazati krivicu službene osobe u kaznenim djelima koja se odnose na slobode i ljudska prava. Često dovoljno pravodobno "usmjeren" signal povjerenstvu, koji se bavi ovim pitanjem, a službenik ima puno problema.

S protokom otkaza s kojima su se suočili Poljaci i Česi, čija je lustracija službenika održana nakon rušenja Komunističke partije. Broj prijava građana koji ukazuje na imena onih koji su navodno uključeni u kršenje ljudskih prava u tim zemljama dosegao je takvu razinu da je samo u prvoj fazi - nakon što primi signal - već poredani u tri kategorije. Prvi su dolazili dužnosnici čija je krivnja dokazana i nije imala potrebu provjere - u drugom - onima čiji se grijesi nisu dokazali, ali su sakrili činjenicu njihove suradnje sa sigurnosnim agencijama. A u trećoj skupini bilo je ljudi čije se delinkvente nisu mogli odbiti zbog ograničenja njihovih funkcionalnih dužnosti. Najčešće se ovi slučajevi nisu pokrenuli protiv tih malih dužnosnika, ali je ova kategorija bila najbrojnija.

Temeljna načela lustracije

Kao što je već spomenuto, lustracija je definicija imena službenika različitih razina kojima je zabranjeno raditi u vladi. Najrašireniji proces bio je u zemljama istočne Europe nakon rušenja vlasti komunističkog režima. Unatoč razlikama u metodama identificiranja zlostavljača ljudskih prava u različitim zemljama, i dalje su postojala slična načela lustracije.

Prvo, sve su države osudile aktivnosti komunističkog režima, direktiva uprave zemlje i uporabu medija na pritisak ljudi. Drugo, cijelo razdoblje komunističkog režima definira se kao kriminalac. To jest, uz malu rezervu na razvoj situacije - to je 1948-1990. Treće, u mnogim zemljama, ograničenja pristupa bivšim dužnosnicima na vodeće položaje utjecala su ne samo na vladu i agencije za provedbu zakona, već i na obrazovne institucije i vjerske organizacije.

Sve druge ideje o tome koja lustracijska moć imaju nacionalna obilježja. Najduže i najglasnije procese lustracije doživjele su Češka i Poljska.

Lustracija u Češkoj

Razdvajanje Čehoslovačke u dvije države i rušenje komunističkog režima dovelo je do činjenice da je Češka izvršila prilično tešku i duboku čistinu među dužnosnicima. Dakle, lustracija - što je to bilo u praksi?

Od 1991. Savezno vijeće Češke Republike donijelo je niz zakona o dekomunizaciji. Konkretno, jedan od njih, "Na nezakonitost komunističkog režima", zaključio je da odgovornost za sve što se dogodilo u poslijeratnom razdoblju u Čehoslovačkoj leži u komunističkoj partiji i njezinom vodstvu. Oni su bili optuženi ne samo za upravljanje ekonomskom direktivom zemlje i političkom putu ka socijalizmu, već i gotovo cjelokupnom nadzoru jedni drugima.

"Mekoću" masovne lustracije u Češkoj Republici

Kao rezultat provjere akcija je doživjela više od 140 000 ljudi - .. Službenici svim redovima, sudaca, rektorima sveučilišta, ravnatelji znanstvenih instituta, itd Čim signal na jednu ili drugu službenu osobu, odmah je odbacio s posla (ako je to djelo u državnim strukturama), a ad hoc odbor je pokrenuo provjeru ove osobe. Prema utvrđenom postupku, ček trebao bi biti proveden ne više od dva mjeseca, ali često odgođen za šest mjeseci ili više.

Ako je povjerenstvo uspjelo dokazati krivnju neke osobe ili barem izronilo činjenice o njegovoj mogućoj suradnji sa sigurnosnim agencijama, bio je lišen mogućnosti da se pet godina drži na višem položaju u svim državnim strukturama. Za takvu "kaznu", češki lustracijski procesi nazivaju se mekim.

Zlostavljanje lustracijskih procesa

Unatoč transparentnosti svih procesa kojima su nove vlasti težile, do 1996. godine nije bilo dovoljno vodećih mjesta za sve. Stoga su već predstavnici nove, demokratske vlasti počeo zloupotrijebiti postupke lustracije kako bi neutralizirali političke protivnike.

Čak je i Vaslav Havel, koji je bio prvi Predsjednik Češke Republike i djelovao samo za dekomunizaciju vlade i vlade. U arhivima Državne sigurnosti nalazio se dosje o kojemu je, nakon još jednog razgovora s predstavnikom vlasti, Havel bio opisan kao "moguć kandidat za suradnju".

Već 1996. godine, svi koji su željeli Češke mogli su se upoznati sa svojim dosjeima, ako ih ima, u arhivima. No, kao cjelina niz "skandaloznih izloženosti", a kritičari lustracije počeo su naglašavati netočnost ovog procesa sve više i više, neka ograničenja su stavljena na otkrivanje informacija o novinarima, znanstvenicima i sveučilišnim profesorima.

Lustracija u Poljskoj

Poljski pokret za solidarnost uzela je palicu iz ruku komunista. Izgledalo je vrlo mirno i pravno. Nova vlada zajamčila je nepovredivost i sigurnost članovima Komunističke partije. Međutim, radikalni dio predstavnika Solidarnosti u njihovoj potrazi za postizanjem maksimalnog pristupa moći predložio je nametanje kazni za suradnju s komunističkim režimom u obliku zatvora.

Ovi prijedlozi nisu usvojeni, ali tijek otkaza njihovim kolegama bio je tako velik da taj proces doslovce osvaja cijelu zemlju. Kao rezultat toga, poljski Sejm donio je zakon o lustraciji, u kojem je krug dužnosnika ograničen samo na ministre, visoke dužnosnike, zamjenike i suce. Istodobno, ulaskom u izvršni položaj, osuđeni dužnosnik morao se javno pokajati i primiti oproštaj za njegov rad na komunistički režim. U početku je sve ovo ograničeno.

Misa otkrivenja novih dužnosnika

Do 2007. godine nekoliko je većih skandala prošlo kroz Poljsku. Nakon objavljivanja arhivskih dokumenata, potpredsjednik vlade Janusz Tomaszewski, legendarni prvak na području ljudskih prava Lech Walesa, Alexander Kwasniewski (sedmog predsjednika Poljske) i mnogim drugim poznatim poljskim političarima i javnim osobama.

Poljski Sejm je 2006. godine usvojio izmjene i dopune Zakona o lustraciji, prema kojemu je krug osoba čije su aktivnosti tijekom vladavine Komunističke partije bile objavljene. Novinari, učenjaci i nastavnici visokih učilišta, ravnatelji škole i ostali mali službenici također su morali podnijeti prijavu za lustraciju po prijemu na posao ili biti ovjereni ako su već imali dužnosti u vrijeme usvajanja izmjena. Opet, tok denuncija povećao se na dosad neviđene razmjere, pa je Ustavni sud Poljske morao priznati nekoliko tih izmjena u 2007. godini kao ilegalne.

Posljednji glasni skandal, dajući odgovor na pitanje "lustracija - što je to", izbila je 2007. godine u redovima katoličke crkve. Stanislav Velgusa bio je prisiljen napustiti svoju dužnost kao Metropolitan u Varšavi, skrivajući svoju suradnju s poljskim agencijama državne sigurnosti tijekom intervjua u Vatikanu 70-ih godina.

Lustracija bi trebala utjecati na sva područja ljudskog života, ali je potrebno uzeti u obzir nijanse i uvjete u kojima su ljudi bili.

Lustracija u post-sovjetskom prostoru

Bivše republike Sovjetskog saveza, koje su 1991. godine stekle neovisnost, također su ponavljali da je neophodna lustracija, čija je vrijednost uglavnom precijenjena.

U Rusiji i Ukrajini opetovano su pokušali pokrenuti lustraciju, ali nije usvojen niti jedan zakon. U Rusiji je, u okviru zakona o rehabilitaciji totalitarnog režima, potisnut normu, prema kojoj su svi suci i službenici uključeni u represiju trebali biti izvedeni pred lice pravde. Međutim, ova praksa nije bila široko rasprostranjena, a svi naknadni pokušaji vođenja lustracije vlasti nisu podržani.

U Gruziji, tijekom lustracije, zabranjeni su komunistički i fašistički simboli. Značajnim pozicijama nije dopušteno bivši pripadnik sigurnosnih organa i funkcioneri Komunističke partije.

Lustracija u baltičkim zemljama

Lustracija je dosegla najveću rezonanciju u baltičkim zemljama. Primjerice, u Estoniji je zakon predviđao kazneni progon osoba koje su sudjelovale u masovnim represijama tijekom komunističkog režima. Latvija i Litva bile su lojalnije prošlosti svoje populacije, ali ovdje su relevantni zakoni ograničili pristup moći koja je svjesno surađivala sa sigurnosnim tijelima Sovjetskog Saveza. Istina, kao iu Europi, bilo je ljudi koji su se htjeli osvetiti svojim osobnim neprijateljima - tekst "svjesna suradnja" vrlo je opsežan i stoga je bezvrijedno kriviti osobu.

Ukrajina i borba za čistoću vlasti

"Lustracija u Ukrajini mora biti izvršena odmah!" S takvim je sloganima da prosvjednici više nisu prva revolucija. Po prvi put su počeli ozbiljno razgovarati o lustraciji nakon "narančaste revolucije" iz 2004. godine.

Tada u Verkhovna Rada Ukrajine odmah su registrirani 2 zapisa o lustraciju. Prema jednom od njih, lustraciju bi trebalo provoditi protiv osoba uključenih u upravu države, osim predsjednika i funkcionera njegove uprave. U drugom nacrtu, ograničenja su namijenjena svakome tko je, izravno ili neizravno, surađivao s državnim tijelima sigurnosti SSSR-a.

Spremnost ukrajinskog društva da oprosti

Ni tada niti sada nema nikakav nacrt zakona. Prema riječima stručnjaka (sociologa, politologa, i tako dalje. P.), Lustracija u Ukrajini je nemoguće, t. Da. Društvo je previše želi osvetu i malo je vjerojatno da bi bilo istinito s obzirom na bilo koje i sve su dužnosnici.

Zahtjevi za „prijelazne vlade” aktivisti Maidan u 2014. godini, posebno propisuje zahtjeve za kandidate su: nevinost na vlasti, jer 2010 godina-iskustvo najmanje 5 godina na visokim položajima u t sati u stanju .. strukture - ne sudjelovanje u 100 najbogatijih ljudi u Ukrajini i tako dalje.

Od 9. travnja 2014. u Verkhovna Rada Ukrajine već registrirao 4 od zakona, koji uključuje čišćenje svih razina ukrajinske vlasti - je procese poput lustracije sudaca, viših državnih službenika i male, za provedbu zakona, i tako dalje ..