Predmeti i predmeti upravnih i pravnih odnosa. Administrativni i pravni odnosi: primjeri

Administrativni i pravni odnosi - sfera interesa jer uključuje širok spektar aktera koji se bave aktivnostima. Sudionici odgovarajuće vrste komunikacija mogu biti građani, organizacije, državne i općinske vlasti. Razmotrimo kako se međudjelovanje između njih događa u viziji ruskih odvjetnika.

Administrativni i pravni odnosi: subjekti

Prema zajedničkom tumačenju ruskih odvjetnika, predmet upravnih i pravnih odnosa može se smatrati sudionikom komunikacije koji obavlja poslove na izvršnoj razini države, regije ili općine, obično povezane s političkim upravljanjem. Tipično relevantni odnosi su izravno institucije vlasti, strukture i dužnosnici čiji je status službeno utvrđen u saveznim, regionalnim ili općinskim zakonima. Moguća je mogućnost da takvi neće biti samo izvršna tijela, već i sudovi, javne udruge i čak fizičke osobe. Postoje pojedinačni subjekti upravnih i pravnih odnosa, ali postoje kolektivi (u nastavku ćemo razmotriti ove i druge kriterije za njihovu klasifikaciju).

Status, koji podrazumijeva "subjektivnost" u vidu vrste pravnih odnosa u pitanju, kako odvjetnici smatraju, može se shvatiti kao stalni ili periodički fenomen. Neki stručnjaci smatraju da je legitimnije opisati ga prvim znakom. Budući da, na primjer, službenik ima upravljačke ovlasti ne samo u vrijeme aktivne interakcije s drugim subjektima pravnih odnosa, već i tijekom trajanja službene djelatnosti. Postoji još jedna točka gledišta. Prema njemu, autoritet ili časnik postaje predmetom pravnih odnosa samo u slučaju početka interakcije s drugim sudionicima komunikacije.

Dakle, ključni subjekti upravnim-pravnih odnosa, u skladu s prevladavajuće tumačenje, - to državna tijela, vladine institucije ili organizacije, te u nekim slučajevima fizičke osobe koje imaju prava i obveze u okviru ovlasti utvrđenih specifičnosti relevantnom području prava. Postoje li stručnjaci koji identificiraju kriterije za evidentiranje statusa predmetnih aktivnosti? Koje su karakteristike upravnog pravnog odnosa? Razmotrite ih.

Uvjeti za nastanak upravnih i pravnih odnosa

Administrativni i pravni odnosi, subjekti pravnih odnosa proizlaze iz slijedećih uvjeta. Ovaj popis nije iscrpan, ali je temeljni raspon čimbenika čija je važnost fiksirana u okruženju modernih ruskih odvjetnika. Prvo, moramo biti u akciji administrativne i pravne norme, odgovarajuća pravila ponašanja, obveze. Drugo, pretpostavlja se da su sudionici u vezi prepoznali pravnu sposobnost. Treće, mora postojati osnova za pojavu odgovarajuće vrste interakcije subjekata.

Razvrstavanje subjekata pravnih odnosa

Subjekti upravnih i pravnih odnosa, kako vjeruju ruski pravnici, mogu se svrstati u više skupina. Koje? Subjekti upravnih pravnih odnosa podijeljeni su u dvije glavne kategorije, prema klasifikaciji koja je zajednička ruskim odvjetnicima. Ovo je grupa glumaca koje predstavljaju pojedini igrači procesa, kao i onaj koji uključuje kolektivne sudionike. Prvi su: građani Ruske Federacije, stranci, kao i osobe bez državljanstva. Drugi: vlasti, državna i općinska vlada, državne korporacije, kao i javne udruge i radnički kolektivi. Subjekti administrativnih pravnih odnosa su, unatoč ograničenosti odgovarajućeg smjera regulacije, vrlo različite vrste sudionika u javnoj komunikaciji. Naravno, ako uzmemo kao osnovu stajalište koje je zajedničko ruskim odvjetnicima.

Razvrstavanje pravnih odnosa

Razmotriti što su subjekti upravnih i pravnih odnosa, možemo proučiti klasifikaciju odgovarajuće vrste aktivnosti. Moderni ruski odvjetnici razlikuju sljedeće kriterije. Osnovni administrativno-pravni odnosi su:

• uz sudjelovanje supsidiranih struktura (u pravilu, to se odnosi na institucije vlasti);
• na interakciji ispitanika na jednoj razini;
• između institucija vlasti i organizacija (institucija, udruga);
• između državnih i općinskih vlasti;
• između vlasti i građana;
• interakcija fizičkih osoba i organizacija;
• između općinskih vlasti, građana i organizacija.

Neki stručnjaci vjeruju da je također poželjno klasificirati pravni odnosi u pitanju s gledišta pojedinosti državnog sustava. Dakle, s obzirom na Rusiju, moguće je izdvojiti aktivnosti sljedeće vrste:

• između federalnih vlasti i regionalnih (obično u vidu interakcije izvršne vlasti);
• uz sudjelovanje institucija političke uprave različitih subjekata Ruske Federacije iste razine;
• između regionalnih tijela i lokalnih upravno-teritorijalnih struktura.

Postoji još nekoliko kriterija na temelju kojih se administrativno-pravni odnosi razvrstavaju. Primjeri: svrha nastanka relevantnog odnosa, priroda pravnih činjenica, sadržaj. Razmotrimo značajke svake od njih.

Ako uzmemo kao osnovu cilj pojave odnosnih pitanja, oni se mogu podijeliti, prema modernim ruskim odvjetnicima, u unutarnje i vanjske. Prvi uključuje aktivnosti temeljene na interakciji službenika i strukturalnih jedinica unutar pojedinih odjela. Drugi je odnos koji nastaje u procesu komunikacije između subjekata različitih tipova. Na primjer, između određene vlasti i građana.

Što se tiče obilježja pravnih činjenica, sudionici u upravnim i pravnim odnosima mogu se međusobno pridružiti u interakciji, uzimajući u obzir legitimitet određenih djela ili nedostatka istih. Drugi kriterij za razvrstavanje predmetnih aktivnosti, koje smo napomenuli gore, je sadržaj odnosa. Tu, odvjetnici ih dijele u materijalnu i proceduralnu. Prvi uključuje komunikacije regulirane odredbama izvora prava materijala karakter. Unutar druge strane, administrativni pravni odnosi djeluju unutar granica proceduralnih normi.

Upravni odnosi: proceduralni aspekt

Razmotrite ovaj aspekt interakcije sudionika komunikacije. Koji su subjekti upravno-proceduralnih odnosa? Činjenica je da je njihov spektar vrlo širok. Prije svega, zato što je relevantno područje zakonske regulative obuhvaća velik broj javnih i državnih institucija i vrste aktivnosti građana. Subjekti upravnih-proceduralne odnosima - je, u skladu sa zajednički u ruskim pravni pojam, građana, osoba bez državljanstva u odnosu na svaku državu, rada i društvenih organizacija, kao i, u stvari, struktura koja je, na temelju svojih ovlasti imaju ključnu ulogu u upravnim postupcima , Značajnu ulogu u ovom području igraju sudovi.

Što se tiče proceduralnog aspekta, subjekti upravnih odnosa GPS-a (civilne specijalizacije u visokoškolskim ustanovama i znanstvenim institucijama) podrazumijevaju skup triju vrsta sudionika komunikacije. Prvo, oni su subjekti koji imaju isključive ovlasti u aspektu političke moći - predsjednika, vlade i drugih viših izvršnih tijela. Drugo, ovo je skupina sudionika, u odnosu na koje se provodi uprava - građani, tvrtke, neprofitne organizacije. Treće, to su subjekti koji zauzimaju srednji položaj: mogu istodobno biti nositelji moći i također biti odgovorni političkim strukturama na višoj razini. To su u stvari regionalna i općinska tijela i dužnosnici.

Administrativni pravni odnosi: pojava, naravno, prestanak

Bit će korisno proučiti takav aspekt kao pojava aktivnosti predmetnog tipa, njihov tok, promjenu i prestanak. U pravnoj teoriji opće prihvaćenog je postavka prema kojoj bilo koja vrsta pravnog odnosa proizlazi zbog pojave pravnih činjenica. Iznad smo napomenuli da njihova suština može biti kriterij za razvrstavanje odgovarajuće interakcije subjekata. Sada razmotrimo što su pravne činjenice detaljnije.

U suvremenoj znanosti, njihova se suština definira kako slijedi. Pravne činjenice su okolnosti koje, zbog djelovanja stvarnih pravnih normi, utvrđuju, mijenjaju ili ukidaju pravne odnose. Postoje dvije glavne vrste: one koje odražavaju pojavu određenih materijalnih trenutaka, kao i one koje utvrđuju činjenicu da su relevantni fenomeni predviđeni u izvorima sudske prakse kao osnova za pravne posljedice. Proučimo najznačajnije osobine pravnih činjenica.

Pravne činjenice kao osnova za nastanak pravnih odnosa

Za početak, vrijedi napomenuti da priroda relevantnih činjenica leži uglavnom na društvenoj razini. To znači da se pojavljuju zbog određenih životnih okolnosti. Sljedeća faza njihova stvaranja je korelacija s aktualnim pravnim normama. Činjenice u pitanju su, u pravilu, podijeljene u dvije vrste: akcije i događaji.

Prvi uključuje aktivnosti koje su posljedica subjektivne volje izravnih sudionika u pravnim odnosima. Njihova bića mogu biti legitimna ili nemaju takvu imovinu. Pravne činjenice prvog tipa uključuju, primjerice, objavu autoriteta neke narudžbe, dekreta ili drugog izvora normi koji vam omogućuju upravljanje određenim postupkom u granicama povjerenih ovlasti. Ili politička institucija ispunjava zakonsko djelo. S druge strane, nepravilne akcije subjekata - one koje krše važeće uvjete i uvjete, koji su utvrđeni u važećim propisima.

Događaji su, zauzvrat, pravne činjenice koje ne ovise o volji volje subjekti pravnih odnosa. Ovo je možda, na primjer, učinak određenih vanjskih čimbenika tržišne prirode. Ili obveze koje proizlaze iz bilo kojih uvjeta - primjerice, potrebu zamjene putovnice u vezi s ostvarenjem takvog doba. Stoga građanin ima obvezu ući u administrativne i pravne odnose s migracijskom službom i izdavati novi osobni dokument.

Subjekti upravnih odnosa nakon otkrića pravnih činjenica mogu steći određena prava ili obveze. Njihova naknadna djelovanja mogu biti pod nekom od odgovornosti. U kojem se konkretnom trenutku javljaju administrativni i pravni odnosi? Primjeri ovdje mogu biti vrlo različiti. Razmislite o vrlo jednostavnom. Recimo, građanin se odnosi na gradsku vijećnicu kako bi se žalili na lošu kvalitetu pokrivanja asfalta u dvorištu njegove kuće - u pisanom obliku. On time provodi radnju koja čini pravnu činjenicu. U skladu s propisanim pravilima upravne i pravne naravi, gradonačelnik prihvaća zahtjev za razmatranje. Od tog trenutka, zapravo, počinje odgovarajući odnos.

Sadržaj upravnih odnosa

Subjekti upravnih odnosa međusobno djeluju u dva osnovna područja - materijalna i pravna. Što se tiče prve komunikacije, događa se uzimajući u obzir suštinu ponašanja stranaka. Tijekom drugog, subjekti upravnih i pravnih odnosa međusobno djeluju na temelju dostupnosti određenih zakonskih prava ili obveza.

Dakle, s gledišta sadržaja, aktivnosti, o kojoj govorimo, predstavljaju konstantno povezivanje prava i obveza subjekata. Ako neki aspekt odnosa ima moć, onda drugi postaje obvezan. S druge strane, upravno-pravne norme sadrže tekst koji pretpostavlja odgovornost za nepoštivanje relevantnih zahtjeva sudionika interakcije. Kome se može pojaviti?

U građanskom pravu postoji prije svega odgovornost jednog subjekta pravnih odnosa pred drugima. U administrativnoj se situaciji nešto drugačije. Pitanje je ta odgovornost ovdje nastala, u pravilu, pred državom, njezinim tijelima ili dužnosnicima čije su funkcije i ovlasti definirane u relevantnim pravnim aktima. Iznad smo napomenuli da su subjekti upravnih i pravnih odnosa prije svega strukture koje ispunjavaju funkcije političkog upravljanja. Na taj način, izvršna tijela mogu utjecati na sudionike priopćenja koje krše zahtjeve koje pružaju izvori prava, disciplinske ili upravne kazne. S druge strane, te institucije su odgovorne za točnost akcija koje se provode pred političkim strukturama na višoj razini, na primjer vlada Ruske Federacije.

Administrativni i pravni odnosi: objekti

Pogledajmo sada kako su definirani objekti upravno-pravnih odnosa. U suvremenoj pravnoj znanosti postoje vrlo različiti kriteriji koji omogućuju razlikovanje i klasificiranje svoje suštine. Prema jednom od pojmova, objekti upravnih pravnih odnosa ne mogu se razlikovati u mnoštvu. Zašto? Činjenica je da ne može biti nekoliko njih: predmet odgovarajućeg pravnog odnosa je jedan, a to je ponašanje osobe koju mu je naložila njegova volja. Što zauzvrat može biti posljedica nastanka nekih obveza ili želje za provođenjem bilo kakve akcije - u okviru legitimne ili nije predviđeno trenutnim normativnim izvorom inicijacije.

Prema drugoj točki gledišta, predmeti upravnih pravnih odnosa nisu ljudska djelovanja, već neka materijalna ili druga dobra - vrijednosti, imovina koja može zadovoljiti stvarne interese subjekata pojedinih djelatnosti. Ključni kriterij je ovdje da sve treba osigurati izvori upravno pravo. Istodobno, bit predmeta pravnih odnosa u pitanju može biti vrlo različit.

Zanimljivo je da je ova teorija donekle podupirač gore na zakonodavnoj razini. Tu su, posebno, Vlada Dekret broj 872 usvojen 15.12.2007 U običnom tekstu navodi predmete upravno-pravnih odnosa - one koje su relevantne za interakciju između federalne vlasti i pojedinih vrsta poduzeća u državnom vlasništvu. Na primjer, to je vlasništvo organizacije, njezini proizvodi su proizvedeni, prihod i prihod.

Zaštita interesa u okviru upravnih odnosa

Proučavanjem upravnih i pravnih odnosa, subjekata pravnih odnosa, korisno je obratiti posebnu pozornost na takav aspekt, kao i mehanizam zaštite interesa uspostavljenih strankama odgovarajućih komunikacija. Često je da subjekti interakcije štite svoja prava na sudu.

Ali to nije jedini mogući. Štoviše, kao što neki odvjetnici kažu, većina sporova rješava se administrativnim metodama. Definicija stranke koja ima pravo na određene preferencije vrši subjekt odnosa, čije su se ovlasti odrazile u formulacijama odgovarajućeg normativnog čina. Može biti, na primjer, autoritet. Osim toga, subjekti pravnih odnosa, koji imaju određene ovlasti, mogu primijeniti mjere utjecaja protiv drugih sudionika u komunikacijama. Na primjer, zahtjev za pružanje bilo kakvih dodatnih dokumenata, obavlja takve i takve radnje.