Устав ООО и права акционера на информацию

Закон «О хозяйственных обществах» является основным нормативным правовым актом, определяющим порядок создания и деятельности хозяйственных обществ в РФ, закладывает основу нормативной базы, определяющей положение акционеров, и задаёт принципы и нормативы их поведения, а также закрепляет права акционеров и гарантии их реализации. Анализ этого правового акта свидетельствует о том, что, к сожалению, он содержит пробелы и «слабые» места, в результате чего не способен в полной мере гарантировать защиту прав участников АО. Несмотря на несомненные достоинства данного документа, он не решил проблему создания эффективно работающего механизма защиты прав предпринимательских субъектов.

В последние годы учеными и практическими работниками вопросы функционирования и деятельности АО обсуждаются достаточно активно.

Юридическая личность различных типов субъектов хозяйствования характеризуется тем, что их участники наделены как обязательственными правами, так и корпоративными правами, в том числе правом знакомиться с содержанием установленных учредительных документов, основными из которых являются Устав ООО, устав ГСК, устав МУП.

Право акционера на такую информацию, получившее свое закрепление в Законе о хозяйственных обществах, является «ключевым» в системе прав акционеров, поскольку служит гарантией защиты и реализации иных прав, предоставляемых владельцам акций. Это право оговаривает и Устав ООО. Полная и правдивая информация дает возможность акционерам делать выводы об эффективности работы общества и его руководства, а также может существенно повлиять на принятие акционерами тех или иных важных решений, например, о предъявлении к обществу требований о выкупе принадлежащих акционерам акций, о внесении предложений, о предъявлении требования внеочередного собрания и др. Отсутствие должного информирования акционеров способно привести к нарушению принципа равенства в отношении различных участников акционерного общества и противоречит тому, что предусматривает Устав ООО.

Здесь есть необходимость особо остановиться на самом этом документе и том, как подойти к его оформлению. Устав - это основной учредительный документ, без которого невозможна регистрация общества и его открытие. От его содержания, качества разработки зависит правовое положение самого ООО, а также регламентация взаимодействий и взаимоотношений между участниками.

Согласно закону, Устав утверждается во время учреждения ООО и затем регистрируется в соответствующем органе исполнительной власти. Не существует законодательно предусмотренного образца Устава, есть только рекомендованные шаблоны. Однако в различных правовых актах содержатся указания к тому, какие именно положения должны быть обязательно отражены в Уставе. Обобщая эти разрозненные данные, можно представить обобщенный перечень сведений, обязательных для отражения в Уставе. Этот документ должен содержать:

- данные об учредителях ООО;

- размер уставного фонда;

- подробные данные о долях каждого из членов ООО в уставном фонде;

- условия внесения вкладов в уставный фонд;

- варианты и меру ответственности участников ООО за невыполнение положений Устава;

- исчерпывающую информацию об управлении обществом и управляющем органе;

- процедуру и правовой порядок принятия решений для каждого типа вопроса, в зависимости от степени его важности;

- сведения об органе, в компетенцию которого входит реорганизация общества и порядок самой реорганизации (ликвидации);

- процедуру и порядок приема новых членов, порядок выхода или исключения участников из ООО;

- алгоритм покупки и продажи долей уставного фонда третьим лицам;

- порядок предоставления участникам общества информации о его деятельности.

На сегодняшний день законодательно закрепленное право на информацию является в большей степени декларативным, поскольку законодательство не содержит реального механизма его реализации. О наличии у акционеров права на получение информации можно говорить лишь в случае четкого закрепления в законодательстве условий и порядка его реализации, а также обеспечения его принудительной силой государства. Однако, учитывая то, что уставы многих акционерных обществ, как правило, не регламентируют объем и процедуру предоставления информации либо устанавливают это недостаточно четко, соответствующие руководящие лица общества вольны отказать акционерам в предоставлении требуемой информации.

Следует отметить, что в Законе о хозяйственных обществах присутствует норма, обязывающая их указывать в уставах порядок предоставления такой информации участникам и объем ее предоставления. Но отнесение решения этого вопроса к ведению акционерных обществ означает фактическое предоставление возможности злоупотреблений со стороны крупных акционеров и топ-менеджмента компаний.

Механизм реализации права на информацию должен быть закреплен непосредственно в законе, а не только в уставе общества. Каждый акционер, независимо от величины акционерного пакета, должен заранее знать, к каким из регламентированных законодательством документам у него имеется свободный доступ.

Целесообразно, чтобы в Законе о хозяйственных обществах праву на получение информации корреспондировала обязанность общества предоставлять акционеру по его запросу документы, определенные законодательством для хранения обществом, а также регламентировались общие требования к порядку предоставления информации. Устав ООО необходимо разрабатывать так, чтобы он содержал исчерпывающий перечень данных документов, а также оговаривал порядок их предоставления для ознакомления акционеру.