Zahtjev za ponudu je ... Sudjelovanje u zahtjevu za ponudu. Zahtjev za kotaciju za 44 FZ

Federalni zakon br. 44-FZ od 05.04.2013 ugovorni sustav "

- otvoreni (otvoreni natječaj, elektronske aukcije, zahtjev za kotaciju i drugima);

- zatvoreno (zatvoreno natjecanje, zatvoreno dvostupanjsko natjecanje, zatvorena dražba i drugi).

Svaka od ovih opcija ima svoje osobine i uvjete. Izbor u korist bilo koje od metoda provodi se u skladu sa zakonom. Jedan od najkonkurentnijih načina određivanja druge ugovorne strane pri kupnji usluga, robe i radova jest traženje citata. Ovaj članak će detaljno opisati svoje pro, kontra i red.

definicija

Članak broj 72 daje sljedeću definiciju: „zatražiti ponude - je metoda određivanja dobavljača (izvođača ili izvođač), tijekom koje je javnost stavljanjem u jednom Informsystema informirani o potrebama kupca” Pobjednik sa ovom opcijom je jedan od sudionika u kupnji, čija je cjenovna ponuda minimalna. Primjenom ove metode nije dopuštena nikakva uplata niti bilo koji drugi iznos naknade.

Zahtjevi za provođenje

Glavni čimbenik koji utječe na definiciju dobavljača (izvođača radova ili izvođača radova) kod korištenja metode "zahtjeva za kotaciju" je cijena. U tom slučaju, kupac mora dobiti najpovoljniji ugovor. Međutim, metoda "zahtijevanja citata" za 44-FZ ne može se uvijek koristiti, ali samo ako su ispunjeni sljedeći uvjeti:

- maksimalna vrijednost ugovora nije veća od petsto tisuća rubalja;

- obujam (ukupno) godišnjih kupnji napravljenih metodom zahtjeva za kotaciju ne bi smjelo biti više od deset posto ukupnog iznosa dodijeljenog za sve kupnje od strane kupca u izvještajnom razdoblju. Istodobno, postoji maksimalna granica koja iznosi stotinu milijuna rubalja godišnje.

Ekskluzivni uvjeti kupnje

U smislu vrsta robe, radova, usluga, zakon ne utječe na ograničenja kada se koristi metoda "zahtjev za citatima" za 44-FZ. S tim u vezi ova je mogućnost jedna od najprivlačnijih za kupce, jer omogućuje kupnju bilo koje usluge, radova ili robe što je moguće prije, uz najmanju moguću cijenu ugovora. Međutim, Zakon je odredio niz izuzetnih slučajeva kada je kupnja usluga, radova ili robe nemoguća putem zahtjeva za kotaciju. Ograničenja su utvrđena:

- u slučajevima nabave sljedećih vrsta roba, radova, usluga kupljenih za potrebe kupca, koji obavlja svoje djelatnosti u stranoj zemlji (diplomatski i konzularni uredi). U ovom slučaju nabava je moguća za ruske i strane dobavljače:

- Za robu, čija je odsutnost dovela do kršenja normalnog života građana. Ta roba uključuje: hranu, lijekove, gorivo. Članak 76. FZ-44 predviđa niz izuzeća od ovog ograničenja. Na takav se način može kupiti ta roba u slučajevima kada je nadzorno tijelo odlučilo otkazati rezultate natječaja (dražbe) i dopušteno je kupiti metodom "zahtjeva za kotaciju". To je također moguće ako se kupac odbija povlačiti jednostrano iz prethodno sklopljenog ugovora. Nabava je također dopuštena sudskim nalogom.

- Zahtjev za citatima za posebne uvjete (članak 82. Federalnog zakona). Ovaj članak regulira nabavu usmjerenu na provedbu humanitarna pomoć ili čija je svrha ukloniti izvanrednu situaciju koja proizlazi iz prirodnih pojava ili tehnozne nesreće.

Nabava zatvorenom metodom

Zahtjev za kotacije za 44-FL omogućuje kupnju bilo kojeg posla, robe ili usluga. Istodobno, u Zakonu postoje ograničenja koja zabranjuju uporabu metode o kojoj je riječ u određenom broju slučajeva i nametnuti kupcu obvezu obavljanja djelatnosti na zatvoren način. Oni uključuju:

- nabava radova, roba ili usluga vezanih uz državne tajne;

- informacije o projektu o ugovoru ili dokumentaciji o predmetu nabave s podacima koji su državna tajna.

Ova kategorija uključuje i slučajeve kupnje sljedećih usluga:

- čišćenje - na štetu saveznog proračunskog fonda;

- vozači vozila - kada su njihove aktivnosti usmjerene na osiguranje učinkovitosti izvršitelja ili sudaca;

- usmjerene na osiguranje, očuvanje i prijevoz u državnom vlasništvu plemenitih metala i kamenja, umjetničke, povijesne muzeja i kulturnih vrijednosti u trenutku prijenosa od kupca drugima (i to u obrnutom situacijom, kada kupac primi od drugih) u privremenim red.

Natječaj s ograničenim sudjelovanjem

U slučajevima kada opcija "zahtjev za kotaciju" za 44-FZ nije moguća, oni također uključuju obvezu provođenja nabave od strane kupca na natječaju s ograničenim brojem sudionika. Takve situacije uključuju sljedeće:

- Ima tehnički složenu prirodu. Ova vrsta je tipična za industrije koje koriste visoko specijalizirana znanja vezana uz uvođenje inovacija. Drugim riječima, izvršitelji ovih vrsta nabave su osobe koje imaju određena specifična znanja iz područja nabave. Popis tih radova, roba ili usluga osigurava relevantni regulatorni dokumenti Vlade Ruske Federacije.

- Smjerno sačuvano domaće baštine (povijesno i kulturno) restauratorski rad izložbe, uključene u Muzejski fond Ruske Federacije, aktivnosti za vraćanje i očuvanje dokumentacije uključene u Arhivski fond Ruske federacije i niz drugih vrijednih dokumenata.

- Usluge i rad, preduvjet za obavljanje poslova je pristup izvođačima bazama podataka, sigurnosnim sustavima i unutarnjim spremištima arhiva, knjižnica i muzeja.

U drugim slučajevima moguće je provesti kupnju robe, radova i usluga metodom "zahtjeva za kotaciju". Ovo nije u suprotnosti s trenutnim zakonodavstvom Ruske Federacije u cjelini i relevantnim normativnim aktima posebno. U drugim slučajevima, kada je nemoguće odabrati izvođača, dopušteno je sljedeće:

- u okviru članka 48. otvoreni natječaj;

- elektroničke aukcije (članak 59.).

FZ-44 u nekim slučajevima, u skladu s člankom 83., dopušta izbor dobavljača robe, radova, usluga utvrđivanjem prijedloga ili nabavom od jednog dobavljača (članak 93.).

prednosti

Značajka upita citata u usporedbi s drugim metodama određivanja dobavljača je njezina jednostavnost i praktična primjena. S gledišta kupaca, smatra se najlakšim u smislu postupka odabira izvođača radova. S tim u vezi, u većini slučajeva, pod uvjetom da okolnosti buduće kupnje zadovoljavaju postojeća ograničenja, odabire se ova metoda. Značajne prednosti ove vrste definicije dobavljača nad drugima su:

- Učinkovitost u usporedbi s provođenjem elektroničkih dražbi ili otvorenom konkurencijom.

- Relativno mala količina minimalne dokumentacije potrebna za nabavu.

- Jasna pravila ponašanja, razumljiva i kupcu i izvođaču. U nedostatku posebnih zahtjeva, vjerojatnost pogrešaka u postupku odabira dobavljača znatno se smanjuje što dodatno smanjuje vjerojatnost primitka pritužbi od nadzornog tijela u vezi s postupkom nabave.

- Značajno smanjenje rizika od negativnih posljedica nije krivica kupca (na primjer, neuspjeh u radu elektroničke platforme iz tehničkih razloga).

- Koristite zajedno s glavnim kriterijem koji se koristi pri razmatranju zahtjeva i nizom dodatnih kriterija.

mane

Glavni nedostaci procesa nabave robe (radova, usluga) pomoću metode "zahtjeva za kotiranjem" su sljedeći:

- Povećana pažnja od kontrolnih tijela do procesa odabira izvođača radova. Provjereno prvi argument u korist izboru ovom varijantom i proces formiranja maksimalne vrijednosti ugovora s kupcem.

- Ova metoda je više intenzivna od ostalih. Korisniku se nameće sljedeće: prijem i registracija svih primljenih prijava, pohranjivanje svih prihvaćenih dokumenata, osiguranje jednakog pristupa svim sudionicima na rezultatima pregledanih prijava i drugih zakonskih zadaća.

- Relativno visoka razina rizika svojstvena metodi "zahtjeva za kotaciju" je zbog nepostojanja obvezujućeg uvjeta pri ulasku u sigurnost prijava njihovih vlasnika. U takvoj situaciji, vjerojatnost ugovaranja s beskrupuloznim dobavljačem značajno se povećava.

- Pri kupnji uz uporabu razmatrane opcije nemoguće je podijeliti svoj ukupni agregat u odvojene komponente (puno).

Glavne faze postupka nabave

Ukupnost određivanje konačnog ugovora od strane Izvršnog „zahtjev citat” može se podijeliti u šest glavnih faza, od kojih je svaka proizvedena u ograničenoj vremenskog okvira samo njegove svojstvene aktivnosti s pripremom relevantnih dokumenata. Ispod, svaki od koraka je detaljno opisan.

Prva faza

U ovoj fazi realiziran je ukupni početni zadatak pripreme za nabavu metode koja se razmatra. U prvoj fazi treba provesti sljedeće aktivnosti:

- Razvoj i odobravanje propisa o sastavu povjerenstva i njezinih ovlasti. To se obavlja na temelju Federalnog zakona br. 44-FZ i internih dokumenata organizacije.

- Izrada se temelji na situaciji izravno samoj komisiji, koja se sastoji od članova organizacije i ima odgovarajuće obrazovanje. Zadaci ove strukture uključuju pregled svih primljenih citata.

- Planiranje i izravna organizacija postupka za obavljanje nabave na ovaj način.

Pri obavljanju djelatnosti karakteristične za prvu fazu sastavljaju se sljedeći dokumenti:

- redoslijed organizacije o osnivanju jedinstvene komisije, u okviru kojega je donesena odredba koja utvrđuje postupak za provedbu svih kupnji i određuje ovlasti svakog člana komisije;

- izravni nalog da kupac izvrši kupnju na način "ponude ponude".

Na pripremi sve potrebne dokumentacije zakonodavstvo daje određeno vrijeme. Sljedeća ograničenja nameću se: cjelokupni dokument mora biti spreman za kupca najkasnije deset dana (kalendara) prije datuma na koji je imenovan dan završetka prihvaćanja prijava.

Druga faza

U ovoj fazi postoji izravna priprema dokumenata potrebnih za zahtjev za kotaciju. Provedene su sljedeće aktivnosti:

- priprema i odobravanje paketa dokumenata potrebnih za planirane aktivnosti;

- razvoj i odobravanje ugovora u kojem će se izvršiti kupnja.

Za provedbu ovih aktivnosti pripremaju se sljedeći dokumenti:

1) stvaranje tehničke zadaće buduće nabave uz obvezno opravdanje vrijednosti ugovora;

2) razvijene su odgovarajuće vrste zahtjeva za sudjelovanje u nabavi (uzorak zahtjeva za kotaciju);

3) odobrava se vrsta konačnog ugovora, pod kojim uvjetima će se kupnja izvršiti;

4) razvijena je specijalizirana dokumentacija koja će se naknadno objaviti - obavijest o zahtjevu za kotaciju.

Dokumentaciju treba pripremiti i odobriti najkasnije sedam (u nekim slučajevima, četiri) kalendarskog dana prije datuma na koji je imenovan dan završetka prihvaćanja prijava.

Treća faza

U ovoj fazi nalazi se publikacija u posebnom informacijskom sustavu informacija o zahtjevu za kotaciju. Provedene su sljedeće aktivnosti:

1. Prijava za čelnika organizacije (ili druge ovlaštene ovlaštene osobe) elektroničkog potpisa za sudjelovanje u postupku nabave na posebnom informacijskom resursu.

2. Registracija organizacije u jedinstveni informacijski sustav, pristup i posebne ključeve.

3. Objava zahtjeva za kotacije objavljuje se na informacijskom resursu.

4. Smjer sudionika nabave sa strane kupca informacija o prethodno razvijenoj strukturi. Ovdje se koristi oblikovani oblik zahtjeva za kotaciju.

U trećoj fazi potrebni dokumenti moraju biti pripremljeni i odobreni najkasnije sedam (u nekim slučajevima, četiri) kalendarskog dana prije datuma kad je rok za prihvaćanje prijave imenovan. Obavijest o zahtjevu za kotaciju treba poslati na svaku stranu. To mora biti učinjeno istog dana kada je objavljivanje natječaja objavljeno u jedinstvenom informacijskom sustavu. Sudjelovanje u zahtjevu za kotaciju može poduzeti bilo koja strana registrirana u informacijskoj strukturi, koja posjeduje potrebne osobine za obavljanje odgovarajuće narudžbe.

Četvrta faza

U ovoj fazi, sve prijave sudionika primaju se i pohranjuju (pod uvjetom anonimnosti) sve dok se ne utvrdi pobjednik. Ova faza uključuje niz aktivnosti. Posebno:

- Zahtjev za zahtjev za kotaciju obvezan je;

- u posebnom časopisu bilježe se sve informacije.

U tijeku aktivnosti, stvara se posebna dokumentacija u kojoj se bilježe sve informacije koje se pružaju. Istodobno, potvrda predstavnika kupca je obavezna da primi informacije (pismenim putem u obliku potvrda, putem specijalizirane komunikacije putem elektronskog potpisa). Prihvaćanje prijava od trenutka objavljivanja informacija o zahtjevu za kotaciju do reguliranog dana i vremena, koji su njegov kraj.

Peti stupanj

U ovoj fazi, slijedeći događaji određuju pobjednika:

- Otvaranje svih registriranih omotnica.

- Pojedinačna procjena svakog prijedloga.

- Izbor najkorisnije ponude i osnivanje pobjednika.

- Objavljivanje u skladu s rezultatima prijava pregledanih na mjestu informiranja posebnog završnog dokumenta o pobjedniku. Kao rezultat toga, sastavlja se protokol za traženje citata. Pobjednik je osnovan najkasnije 1 radni dan od trenutka prestanka prijema informacija od zainteresiranih osoba. Držanje zahtjeva za kotacije podložno podnošenju informacija s više od jedne strane priznaje se kao valjana.

Šesta faza

U završnoj fazi, ugovor s dobitnikom zaključuje se kao rezultat metode "zahtjeva za kotacije". Uvjeti potpisivanja ugovora su u roku od sedam do dvadeset dana od datuma objavljivanja rezultata razmatranja primljenih informacija u jednom informacijskom sustavu. Trenutačno je izrađena i odobrena konačna verzija ugovora, naznačujući cijenu i preduvjete pobjednika i preneseni na izvođača radova za odobrenje i potpisivanje. Nakon provedbe svih postupaka, u nedostatku neslaganja, stranke potpisuju ugovor i smatraju se valjanima.