Planiranje direktiva je proces izrade planova koje donose viši organi za strukturne jedinice

Planiranje se može promatrati kao poseban oblik društvene aktivnosti ili određenu funkciju upravljanja. Djeluje kao učinkovit alat za provedbu državnih programa. Društvena sfera i gospodarstvo glavni su objekti ove aktivnosti na nacionalnoj razini. Planiranje direktiva jedan je od oblika provedbe programa koji se koristi u sovjetskom razdoblju. Razmotrimo to detaljnije.

Opće informacije

Socijalistička ekonomija ima niz specifičnih obilježja. To je osigurano posebnim oblikom upravljanja nacionalnim gospodarskim kompleksom. Kao što je centralizirano planiranje. Unatoč činjenici da je sovjetski režim ostao u prošlosti, sada se ovaj oblik upravljanja često koristi zajedno s tržišnim mehanizmima. Prije svega, to je zbog činjenice da je prilikom razvoja novih uvjeta za funkcioniranje nacionalnog gospodarskog kompleksa potrebno prognozirati perspektive razvoja.

ciljevi

Planiranje je proces donošenja odluka temeljen na prikupljanju ulaznih podataka. To uključuje definiranje i znanstveno opravdanje ciljeva, načina i sredstava za njihovo postizanje pomoću komparativne procjene različitih mogućnosti i izbora optimalnih među njima u kontekstu očekivanog razvoja. Planiranje države povezuje sve čimbenike proizvodnje, osigurava ravnotežu vrijednosti i tijek prirodnih materijala. Ona promiče učinkovito i racionalno korištenje raspoloživih resursa za postizanje ciljeva. Bit aktivnosti nije razviti i donijeti brojne rezultate neposrednim izvođačima, već postaviti ciljeve očekivanog razvoja i razviti sredstva za njihovo stvarno ostvarenje. Ovisno o obliku manifestacije, razlikuju se strateška, indikativna i direktna planiranja. U suvremenim uvjetima, najčešći su prvi i drugi.

Sustav planiranja direktive

To uključuje razvoj programa koji imaju moć zakonskog prava, kao i sredstva i mehanizme za njihovu provedbu. Stvorene sheme su obavezne za izvršenje. Istodobno se identificiraju službenici odgovorni za cijeli proces. Mnogi starije generacije dobro znaju što je državni plan. SSSR i zemlje Istočne Europe često su koristile program u pitanju u upravljanju nacionalnim gospodarskim kompleksom. Uz pomoć razvijenih programa vlada je izravno utjecala na sve sfere i veze. Državni odbor za planiranje SSSR-a imao je adresni karakter i bio je odlikovan izuzetnim detaljima. U međuvremenu, u praksi, on je često dovoljno i ostao na papiru, nego potpuno diskreditiran sam.

specifičnost

Planiranje direktiva je oblik upravljanja koji pretpostavlja strogo poštivanje discipline, odgovornost poduzeća, dužnosnika, gospodarskih tijela za neispunjavanje zadanih zadataka. Uz to je stroga kontrola proizvodnje i raspodjela resursa. Svaki je dobavljač pričvršćen za svog kupca, a potrošač, s druge strane, zna od koga će primiti komponente, poluproizvode i sirovine. Ministarstvo ekonomije odlučuje o tome koliko, kako, kada treba, na koju cijenu i kome prodati. Inicijativa poslovnih subjekata potpuno je isključena.

izvršenje

Planiranje direktiva je oblik upravljanja u kojem su postavljeni ciljani zadaci i raspoređeni resursi potrebni za njihovu provedbu. S monopolom državnog vlasništva centralizirano planiranje pokriva sve sfere života društva. Glavne poluge su:

1. Ograničenja CAPEX-a.
2. Proračunsko financiranje.
3. Državne narudžbe.
4. Sredstva materijalnih i tehničkih resursa.

U procesu razvoja shema, izvođači ne igraju važnu ulogu. Razvojni programeri provode centraliziranu ponudu, preuzmu odgovornost za materijalnu i tehničku potporu postizanju pokazatelja. Istodobno, često dovršavanje razvijenih programa ne podržava raspodjela potrebnih resursa. U takvim slučajevima, plan postaje teret.

Strukturni elementi

Uz svu raznolikost oblika vlasništva, Ministarstvo gospodarstva često koristi komponente prethodnih shema upravljanja u javnom sektoru i financiranju proračuna. Ti su elementi, posebice, uključeni u programe:

1. Isporuka proizvoda za potrebe savezne države.
2. Razvoj javnog sektora gospodarstva.
3. Usvojena za financiranje iz saveznog proračuna.

Planiranje direktiva je metoda upravljanja koja potpuno isključuje utjecaj tržišta na gospodarski sustav. Razvijeni programi podnose gotovo sve mikroekonomske pokazatelje na makro razini. Istovremeno, poduzeća nemaju autonomiju. Pri donošenju odluka isključena je procjena mikroekonomskih točaka. Tržište preuzima plan, cijene - obujam, zajmovi - financiranje, razmjena roba - raspodjela i agregacija, potražnja i potražnja - saldo. Planiranje direktiva je isključivo administrativni postupak. Njezin tečaj nije povezan s korištenjem mehanizama troškova.

Iskustvo upravljanja

Prijelaz iz središnjeg planiranja na druge oblike podrazumijeva, prije svega, uklanjanje proturječnosti interesa između izvršitelja i programskih programera. Da bi se uspješno postigli zajednički ciljevi, sheme se ne bi trebale davati u obliku zadataka. Njihov razvoj treba povjeriti neposrednim izvođačima. U međuvremenu, prilično neuspješno iskustvo prethodnih godina ne bi trebalo spriječiti korištenje direktive planiranje proizvodnje pri rješavanju nacionalnih problema. Treba podrazumijevati da ova shema, koja djeluje kao alternativa samom prilagodbi na tržištu, neće biti njezin antipod. To je važan alat koji ne samo država kao cjelina, nego i poslovni sektor.

vrijednost

Planiranje smjernica se koristi u onim situacijama kada je potrebno riješiti globalne probleme. Ovaj oblik upravljanja nacionalnog gospodarskog kompleksa je vrlo učinkovit u industrijalizacije zemlje, stvaranje obrambenih sposobnosti, strukturne transformacije industrijskih poduzeća i dr. No, to je poželjno da koristite centralno planiranje u masama, kritičnim situacijama. Na primjer, u uvjetima prirodne katastrofe, rata, depresije, krize. U ovom slučaju bi trebalo ograničiti opseg i vremenski raspored politike.

Alternativna rješenja

Indikativno planiranje postalo je najrasprostranjenije u svijetu. Ona djeluje kao sredstvo ostvarivanja vladine socijalne i ekonomske politike, glavne metode utjecaja na funkcioniranje tržišnog režima. Indikativno planiranje pridonosi učinkovitom rješavanju mnogih problema u slučajevima. Koristi se kada su samo tržišni mehanizmi bez državne intervencije iznimno neadekvatni.

Shematski izgled

Preporučeno (indikativno) planiranje je proces formiranja skup indikatora kroz koje se karakterizira razvoj i opće stanje nacionalnog gospodarskog sektora. Ovi parametri odgovaraju državnoj politici i podrazumijevaju određene mjere vladinog utjecaja na procese. Pokazatelji razvoja su pokazatelji odražavaju učinkovitost, strukturu i dinamiku ekonomskoj sferi, stanje i prirodu liječenju financije, tržište vrijednosnih papira i roba, kvaliteta života građana, razina suradnje s međunarodnim trgovinskim partnerima i ostalima. Interno uravnotežen set tih parametara daje kvantitativnu procjenu stanja aktivnosti u socioekonomskoj sferi, za provedbu kojih su mjere državne regulacije usmjerene.

Procesni sadržaj

Bit indikativnog planiranja je opravdanje ciljeva, ciljeva, metoda i politika države. On djeluje kao učinkovit oblik interakcije svih federalnih institucija upravljanje i jedni s drugima i sa regionalnim uredima za razvoj gospodarskog sektora i njegovih pojedinih komponenti. Uloga indikativnog planiranja sastoji se u izravnoj indikaciji područja u kojima država mora intervenirati u strogo definiranim slučajevima. Snaga ne djeluje izravno na tvrtku, ali velike tvrtke zainteresirane su za suradnju s vladom kao potrebna pomoć u privlačenju stranih investicija, promoviranje njihovih proizvoda na svjetskom tržištu i tako dalje. Indikativni plan ne guše poslovnu inicijativu. U isto vrijeme oni omogućuju vam da identificiraju samo jedan predmet društva za upravljanje, informirati tvrtke o potencijalne potražnje, situacija u srodnim industrijama, situacija na tržištu rada i tako dalje. Bez planiranja, nemoguće je opravdati ulaganja. Razvijeni programi utječu na javnu potrošnju. Planiranje omogućuje organski kombinirati socio-ekonomskih koncepata, prognoze ekonomskoj sferi države, složene kontrole, volumen federalnih kapitalnih investicija, isporuka za državne potrebe, u državnom vlasništvu menadžmenta poduzeća.

efikasnost

Indikativno planiranje temelji se na prioritetima, pod kojima se formiraju poticajni mehanizmi. U prijelazu na tržišne odnose djeluje kao objektivno i logičan nastavak i razvoj procesa predviđanja. To je posljedica činjenice da potonji sadrži vrlo malo komponenti. Osim toga, u stvari, većina prognozu u procesu analize uključuje državni program, složene kontrole, materijal za državne potrebe, obujam federalnih kapitalnih investicija i tako dalje. To je postupak analiza je izvan dosega uobičajenih predviđanja situacija. Učinkovitost indikativnih planova dokazuje međunarodna praksa. Konkretno, sheme u Japanu i Francuskoj postale su učinkovite. Oslanjajući se na državni sektor, oni daju ubrzanje tempo razvoja nacionalnog gospodarstva.

Dugoročni izgledi

Direktiva i indikativno planiranje idealno se koriste za relativno kratko vrijeme. Strateški programi poslani su na dugoročnu perspektivu. ovo vrsta planiranja uključuje uspostavu posebnih ciljeva, formiranje i raspodjelu sredstava potrebnih za njihovo postizanje. U ovom slučaju, glavni zadatak je uspostaviti ispravan odnos između elemenata. Strateški ciljevi su zadovoljiti potrebe ljudi. Na formiranje potreba utječu i vanjski i unutarnji čimbenici. u ograničenih resursa, što je tipično za bilo koju zemlju, izbor ključnih ciljeva popraćen je prioritetom.

Specifičnost strateških programa

Budući da se prepoznaju osobitosti ovog oblika planiranja:

1. Formiranje ciljeva koji imaju odlučujući značaj za nacionalni ekonomski kompleks.
2. Potpora resursima za provedbu zadataka.
3. Uračunavanje utjecaja unutarnjih i vanjskih uvjeta.

Cilj strateških programa je stvoriti dovoljan potencijal za nadolazeći uspješan razvoj nacionalnog gospodarskog kompleksa. Provedba programa provodi se u različitim vremenskim razdobljima. Ovisno o razdoblju djelovanja, dodjeljuju se dugoročni (obračunati 10 godina i više), srednjoročna (5 godina) i tekuća (godišnja) shema. U praksi se primjenjuju sve navedene vrste planova. Time se osigurava kontinuitet programa i postizanje vremenski promjenjivih ciljeva.

Značajke programiranja

U procesu prijelaza na tržišne odnose, proces planiranja prolazi kroz različite promjene. Njegova raznolikost je programiranje, čiji zadaci uključuju pružanje rješenja ključnim pitanjima koja se odnose na ekološke, društvene, znanstvene, tehničke, sektorske, regionalne i druge probleme. Ovaj proces je neophodan da bi se stvorio integrirani pristup i svrhovito raspoređivanje resursa. Programi se mogu kreirati na bilo kojoj razini hijerarhije. Uz to, razvijeni projekt uvijek djeluje kao adresni dokument indikativne ili direktne prirode.

klasifikacija

Ovisno o smjeru akcije, sadržaj i predmet programa može biti znanstvena, tehnička, društveno-ekonomske, teritorijalne, organizacijske, ekonomske, povjerenje, hitne i tako dalje. Regionalni i nacionalni projekti su složeni. Oni utječu na opće poslovne probleme i odražavaju željenu opciju u društveno-ekonomskoj sferi države u cjelini ili njezinog područja posebno. Programi za hitne slučajeve obično se izrađuju kratko vrijeme. Koriste se u državi u kritičnim situacijama: masovna nezaposlenost, kriza, opasna inflacija, itd. Kada se provodi, administrativni instrumenti se koriste vrlo aktivno.