Što je samoupravljanje? Federalni zakon br. 131-FZ "o općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji"

Lokalna samouprava u Ruskoj Federaciji zajamčena je Ustavom i Saveznim zakonom br. 131. Sposobnost da samostalno organizira uređenje krajobraza u državnim područjima uistinu je demokratski fenomen. Međutim, nisu svi znali što je samouprava i na čemu se temelji. U ovom će se članku analizirati relevantni federalni zakon koji sadrži sve glavne odredbe koje se odnose na predstavljeni fenomen.

Što je samouprava u regijama?

Prema članku 1. Zakona 131-FZ, samouprava na terenu predstavlja ustavni ruski sustav, a također je priznata, zajamčena i provedena u cijeloj državi. Što je ovaj sustav? Zakon govori o obliku vježbanja ljudi vlastite moći, ali samo u zakonom utvrđenim granicama. Interesi stanovništva nužno se moraju uzeti u obzir u samoupravnim tijelima, nakon čega bi se trebalo početi primjenjivati ​​u praksi.

Samoupravna tijela izabiru rusko stanovništvo, pa stoga dobivaju određene određene ovlasti. Tijelo bi trebalo uključivati ​​izabrane dužnosnike, izabrane izravnim i jednakim biračkim pravom.

Prava građana na samoupravu

Savezni zakon „o općim načelima lokalne samouprave” uspostavlja pravila prema kojima su svi ruski građani imaju pravo da se vlada u području koje sudjeluju na izborima, referendumima i drugim oblicima izražavanja. Građani imaju pravo, bez obzira na njihove jezične, položaj, vjerskih uvjerenja i tako dalje. D. na temelju članka 55. Ustava Republike Hrvatske, to pravo je ograničeno samo ako je u suprotnosti s moralom, javno zdravlje ili život.

Koja je pravna osnova lokalne uprave? Ovdje valja naglasiti Ustav, poglavlje 8, kao i razne vrste FKZ i FZ. Promjena načela za osnivanje i provedbu lokalne samouprave dopuštena je samo donošenjem odgovarajućih izmjena navedenih zakonskih izvora.

Na načelima lokalne uprave

Poglavlje 2. Federalnog zakona "Opća načela organizacije lokalne samouprave" utvrđuje glavna načela i uvjete na kojima se temelje mjerodavne vlasti. Stoga, članak 10. utvrđuje odredbe koje se odnose na područje općinske formacije. Prema zakonu, samoupravna tijela mogu se formirati samo u urbanim i ruralnih naselja, kao i u okruzima grada i općina u općini. Istodobno, članak 11 navodi granice općina, au članku 12 - uvjeti pod kojima se te granice mogu podijeliti.

Sljedeće odredbe zakona odnose se na načelo stalne modernizacije i transformacije općina. Država treba povremeno poticati i financijski pomagati slučajevima uključenima u samoupravu. Članak 13. bavi se mogućim ukidanjem predmeta u određenim regijama. Istovremeno, likvidacija mora imati određeni cilj - na primjer, reorganizacija, prijenos organa itd.

Ovdje je vrijedno napomenuti i druge "klasične" principe. To je zakonitost, sukladnost s ciljevima humanizma, društvene orijentacije itd.

Odobrenje tijela

Tijela općinske samouprave, prema članku 19. Zakona o kojima je riječ, imaju određene određene ovlasti koje imaju država. Kako točno nadležnim tijelima mogu imati relevantne funkcije? Odgovor na ovo pitanje osigurava Ustav, koji se odnosi na slobodno formiranje relevantnih tijela. Stoga ovlasti samoupravnih instanci mogu biti različite - ovisno o onome što je propisano regionalnim saveznim zakonom. U ovom slučaju, lokalna uprava u Ruskoj Federaciji ne bi smjela odstupiti od pravila koja su propisana zakonom u pitanju - br. 131-FZ.

Ali što bi točno trebalo sadržavati regionalni zakon koji omogućuje autorizaciju samoupravnih tijela? Zakon navodi:

• o informacijama o općini;
• na popisu obveza i prava primjera mjesne samouprave;
• o načinu izračuna normi za volumen financijskih primanja, i tako dalje.

U malo više pojedinosti valja razgovarati o ovlastima koje tijela samouprave imaju u većini Rusije.

Pitanja lokalne samouprave

Popis ovlasti navedenih u člancima 14-15 najbolje će dati odgovor na pitanje što je samoupravljanje. Evo što su funkcije predmetnih slučajeva izdvojile zakon:

• formiranje, otkazivanje ili izmjena lokalnih poreznih zbirki;
• formiranje i analiza regionalnih proračunskih projekata, strogu kontrolu nad njom;
• posjedovanje, raspolaganje i korištenje imovine koja se nalazi u posjedu naselja;
• organizacija u utvrđenim granicama opskrbe vodom, strujom, opskrbom plinom itd .;
• stvaranje uvjeta za pružanje kvalitetnih prijevoznih usluga stanovništvu;
• ponašanje sprečavanje terorizma;
• organizacija kulturne zabave za stanovništvo;
• usvajanje i osiguravanje mjera zaštite od požara;
• razvoj lokalnog tradicionalnog umjetničkog stvaralaštva;
• pružanje masovne rekreacije stanovništva itd.

Pa ipak, što je samoupravljanje? Prema podacima iz zakona, to je institucija koja provodi funkcije političke, društvene, kulturne i gospodarske naravi.

Tijela lokalne samouprave

Koji je sustav samoupravljanja bilo koje regije? Članak 34. odnosnog zakona odnosi se na predstavničko tijelo, regionalnu izvršnu službu u osobi lokalne uprave, nadzora i ovlasti računa i drugih tijela. Dakle, sustav može uključivati općinska država instanca. Je li to obvezno? Prema članak 131 Ustav Ruske Federacije, br. Dakle, u osnovnom zakonu zemlje prilika za svako područje da samostalno formira strukturu samoupravnoga slučaja je fiksna - ovisno o podacima navedenim u općinskom statutu. Istovremeno, državna tijela i tijela lokalne samouprave mogu usko surađivati ​​jedni s drugima.

O odgovornosti tijela

Institucije lokalne samouprave, poput svih drugih vlasti, imaju određen dio odgovornosti - i za samu državu i za čitavu populaciju. Prema članku 70. zakona o kojemu je riječ, samoupravna tijela mogu čak promijeniti strukturu zbog kršenja počinjenih tijekom njihovog rada. Ovo je vrlo jednostavno: stanovništvo općine povlači neke dužnosnike, umjesto toga stavlja druge. Sve se to, naravno, događa putem referenduma ili izbora.