Izborni okruzi i biračka mjesta. Formiranje PEC-ova

Izborna okruga i biračka mjesta su teritorije na kojima se glasuje. Oni su stvoreni u skladu s ustavnim, federalnim, regionalnim zakonima, kao i općinskim propisima. Razmotrimo dalje kako se formira izborna jedinica, biračka mjesta.

dokazi

Izborni okruzi i biračka mjesta imaju niz obilježja. Prije svega treba napomenuti da glasovanje na ovim teritorijima provode građani. To znači da formiranje izbornih okruga, biračkih mjesta nije dopušteno u nenaseljenim područjima. Treba primijetiti jednu nijansu. Kao izborna četvrt može djelovati samo područje na kojemu ruski građani žive. Prema zakonodavstvu glasovanje stanovništva se provodi izravno. Norme predviđaju pravila koja se koriste za raspodjelu biračkih mjesta u izbornim jedinicama. Mora biti takav da granice prve ne prelaze granice potonje.

Izborne četvrti, parcele, povjerenstava: specifičnost

Potrebno je napomenuti brojne osobitosti karakteristične za područja na kojima se održavaju izbori. Prije svega, mora se reći da su izborni okruzi i biračka mjesta uspostavljeni na temelju različitih regulatornih akata. Naredba za prvo ostvaruje isključivo federalno, ustavno zakonodavstvo. Izborne prebivališta formiraju načelnici lokalnih uprava općinskih područja najkasnije 45 dana prije početka glasanja. S tim u vezi, uzimaju se u obzir podaci o broju birača. Izrada parcela provodi se u dogovoru s povjerenstvima po stopi od najviše tri tisuće građana po teritoriju.

Saziv potonje obavlja se na prijedloge političkih stranaka, drugih javnih udruga, predstavničko tijelo MO, sastanci građana na mjestu rada, prebivališta, studiranja ili službe. Stvaranje povjerenstava za obavljanje poslova provodi se višim teritorijalnim strukturama. U skladu sa zahtjevima zakona, ona imenuje najmanje 1/2 od ukupnog broja članova PEC-a. Broj sudionika s odlučnim glasom ovisi o broju građana koji glasaju na određenom području:

1. Do 1001 - 3-9 članova.
2. Od 1001 do 2001 - 7-12.
3. Više od 2000 - 7-16.

iznimke

Izborna okruga i biračka mjesta međusobno se razlikuju na teritorijalnoj osnovi. Prva su stvorena isključivo u Ruskoj Federaciji. Biračka mjesta se mogu formirati izvan zemlje, u mjestima boravišta građana, udaljenim i nepristupačnim područjima, vojne jedinice, na brodovima na moru na glasovanje dnevno, na polarnim stanicama. Teritorij za izražavanje volje stanovništva su u stranim zemljama za vrijeme izbora za tijela državne nadzorom snaga diplomatskih misija ili konzulata. U ovom slučaju, zahtjev za maksimalnim brojem glasača ne može se primjenjivati. U području privremenog boravka (u staračkim domovima, bolnicama, odmarališta i tako dalje). U udaljenim, nepristupačnim područjima, na brodovima na moru, kao i formiranje polarna postaja biračkih mjesta izvršiti najkasnije 5 dana prije datuma izbora.

klasifikacija

Postoji samo za županije. Razdvajanje se vrši ovisno o broju osoba za koje se glasovanje vodi. Dakle, četvrti mogu biti više i jedan mandat. Pored toga, klasifikacija se temelji na principu koji je temelj njihovog stvaranja. Po ovom kriteriju, četvrti su podijeljeni u upravno-teritorijalne i teritorijalne. Postoji i dodatna podjela korištenog izbornog sustava. Može biti većina, proporcionalna, mješovita.

svojstvo

Okružni prostor s jednim mandatom zove se okrug gdje se bira jedan zamjenik. Takva područja nastaju kada glasuju na većinskom sustavu. Jedan mandat će uvijek biti okrug u kojemu se odvija glasovanje za predsjednika ili dužnosnika Ministarstva obrane. Nekoliko kandidata može biti stavljeno na glasovanje. U ovom slučaju, okrug će biti višestruko ovlašten. U biltenu ima nekoliko naziva, ispred kojih građanin stavlja znak na trgu. Također se održavaju izbori većinskog sustava. Razlika je u tome što građanin ima onoliko glasova koliko ima kandidata u glasačkom listiću.

Pravila za stvaranje

Izborne jedinice formiraju se sukladno podacima o broju građana registriranih na teritoriju. Njihova shema određuje se najkasnije 80 dana prije početka glasanja. Ona identificira svoje granice, navodi administrativno-teritorijalne jedinice (MO, naseljena područja) uključene u svaki okrug. Ako su ta područja samo djelomično uključena, to treba navesti na dijagramu. Osim toga, naznačeno je broj svakog okruga, mjesto povjerenstava ili samo ono na koje se dodjeljuju glavne ovlasti, kao i broj birača. Predstavničko općinsko / državno tijelo odobrava program najkasnije 20 dana prije isteka mandata glasovanja. Istovremeno, on ima pravo napraviti prilagodbe shemi.

Izborni okruzi i biračka mjesta u Moskvi i Moskvi regiji

Njihova shema odobrava se dekretom Regionalne Dume. Godine 2016. donesene su izmjene i dopune normativnog zakona usvojenog 2015. godine. Ispravljene su neke adrese biračkih mjesta. Krasnogorskova izborna jedinica 120, na primjer, uključivala je istoimeni općinski okrug. Osim toga, uključio je Istrinsky MR s urbanim i ruralnim naseljima, kao što su Dedovsk, Istra, Pavlo-Slobodskoye, Obushkovskoye, Ivanovo. Moskovske izborne jedinice i birački centri nisu bili toliko raznoliki. Prvi, u pravilu, se podudaraju teritorijalno s dioničkim društvom. Na primjer, izborna četvrti mjesta broj 58 nalazi se u Središnjoj administrativnoj četvrti, na 2 Krasnoselsky per., 18.

Glasovanje u Abhaziji 2016. godine

Na području Republike su nastale 9 mjesta. Nalaze se u takvim gradovima kao što su Sukhum, Gagra, Pitsunda, Gudauta, Ochamchyra, Tkuarchal, Gal i također u Bambori. Istovremeno, neka mjesta za glasovanje pripisana su područjima Ruske Federacije. Tako su, na primjer, biračka mjesta u okrugu za pojedinačni mandat Daursky pokrivala građane koji su teritorijalno smješteni u takvim gradovima kao što su Gal, Tkuarchal, Ochamchyra i istoimenoj četvrti.

Osnovni zahtjevi

Pri sastavljanju okruga potrebno je ispuniti određene uvjete. Među njima treba napomenuti:

1. Poštivanje ravnopravne ravnopravnosti jednostrukih izbornih jedinica prema broju birača s dopuštenim odstupanjem od prosječne stope nije više od 10%, na udaljenim, udaljenim područjima - ne više od 30%. Sljedeće je pravilo za drugu kategoriju teritorija. U formiranju višezmina izbornih jedinica prati se približna jednakost članova s ​​pravom glasa za jedan mandat. Odobrena su odstupanja. Utemeljene su - ne više od 10% prosječne stope pomnožene s brojem mandata za taj okrug. Za udaljena, udaljena područja, ovaj pokazatelj povećava se na 15%.
2. Kod stvaranja četvrti u područjima kompaktnog boravka malih autohtonih naroda dopušteno odstupanje može biti veće od granice propisane zakonodavstvom. Istovremeno pokazatelj ne smije biti veći od 40%.
3. Izborna se općina formira na jednom području. Neprihvatljivo je stvoriti ga na lokalitetima koji ne međusobno graniče. Izuzetak je područje enklave.

Ako se promatra posljednji odlomak, uzima se u obzir administrativna struktura regije ili Ministarstvo obrane. Popis udaljenih, teško pristupačnih područja određen je zakonodavstvom entiteta koji je stupio na snagu prije datuma službene objave odluke o imenovanju glasa.

Posebni slučajevi

Navedeni zahtjevi ne mogu biti ispunjeni ako se izbori imenovan federalnim tijelima državne vlasti, drugih državnih organa, te zakona istovremeno predviđa obvezno formiranje najmanje jednoj izbornoj jedinici u svakoj regiji Rusije. Uz to, odredbe prve rečenice ne mogu se ispuniti. Konkretno, to dopušta formiranje unutar dioničkog društva uključene u drugim dijelovima Rusije, jedan od izbornih jednog mandata okruga, koji uključuju određeno JSC potpunosti sa izborom zamjenika zastupnika (zakonodavnog) tijela državne vlasti subjekta. Ako je provedba prve rečenice bi za posljedicu stvaranje teritorija kako bi glasali, koji će uključivati ​​više od jednog dijela Ministarstva obrane, dopušteno odstupanje od prosječne stope ne više od 20%. Sličan pravilo vrijedi u slučajevima gdje postoji vjerojatnost formiranja Distrikta, uključujući područje jednog / više MO i dio druge općine. Ova odredba odnosi se na stvaranje područja kako bi glasali na izborima zastupnika predstavničkog (zakonodavnog) institucija državne vlasti u regiji.

dodatno

Objava (objavljivanje) kruga okruga, uključujući i njihovu grafičku predstavu, dodjeljuje se odgovarajućem predstavničkom tijelu državne / općinske službe izbornom povjerenstvu za organizaciju izbora. Nalazi se najkasnije 5 dana nakon odobrenja. Prilikom formiranja više mandata četvrti, broj mandata koji bi trebao biti raspoređen u njemu ne bi trebao prelaziti 5. Od ovog pravila, međutim, postoje iznimke. Ovo ograničenje ne vrijedi za imenovanje izbora za teritorijalne vlasti druge MO u okrugu formiranom na biračkom mjestu.

zaključak

Općenito, sustav stvaranja izbornih okruga i biračkih mjesta vrlo je jednostavan. Prilikom kreiranja teritorija za glasovanje, ovlaštene strukture vode se prvenstveno od administrativne jedinice koja postoji u zemlji. Osim toga, uzima se u obzir i broj građana koji žive u određenom mjestu. Glasacka mjesta su uvijek manja od okruga. Oni se mogu stvoriti ne samo izravno na području Ruske Federacije, već i izvan njezinih granica.

Također je moguće oblikovati odjeljke na plovnim brodovima (oni su uključeni u sastav općina na mjestu registracije broda). Glasovanje se također provodi u vojnim jedinicama, na polarnim postajama. Ova biračka mjesta uključena su u četvrti prema njihovoj lokaciji. Prilikom organiziranja izbora, ovlaštena tijela postavljaju zadatak da pokriju što je moguće više ljudi. Da bi birači znali kamo trebaju ostvariti svoje pravo, objavljuju se sheme skiciranja. U inozemstvu, glasovanje je organizirano na teritoriju diplomatskih misija i konzulata.