Što je uzrokovalo novu reformu urbanog upravljanja, razloge za drugu reformu.

Reforme lokalne samouprave, koje je proveo Petar I, nisu se razlikovali od dosljednosti i djelotvornosti. Reorganizaciju gradskih i lokalnih vlasti otežavale su sami dužnosnici. O tome što je uzrokovalo novu reformu urbanog upravljanja, kakve slabosti postojeće reforme trebalo ispraviti, reći ćemo u ovom članku.

Preduvjeti za urbanu reformu

Reforma urbanog upravljanja Petra 1 počela je davno prije planirane reorganizacije središnjih i viših vlasti u državi. Glavni razlozi transformacije bili su novi odnosi s javnošću u državi, širenju njezina teritorija i određivanju novih funkcija izvršna vlast, koje su u regijama provodile lokalne vlasti.

Gradske reforme. Prvi pokušaj

Restrukturiranje lokalnih vlasti bilo je diktirano zahtjevima vremena. Rusija je pokušala osigurati pristup Baltičkom moru, vojne potrebe zemlje rastu. Pokrajinski i stari oblici državne rješenjem nisu mogli osigurati obavljanje poslova prikupljanja poreza i zapošljavanje u upravljanim mjestima. Primarni zadatak bio je distribuirati odgovornosti između zemstvos i birokratskih odjela, uvođenje elemenata europskog urbanog upravljanja. Ti su čimbenici objasnili što je uzrokovalo novu reformu urbanog upravljanja i kako ažurirani organi trebaju funkcionirati. U tu svrhu, 1699. godine, pokrenuta je prva urbana reforma.

U toku reforme urbanog upravljanja je bio pokušaj da se reformirati ruski grad na europskom modelu, dati im ista prava koja su se zapadnoeuropske države i gradskih vijeća. Ruski grad nastao iz subordinacije pokrajine i upravljanje predao Burmistrov, koje su određene na izborima. U glavnom gradu, pojavio burmistrskaya vijeće pred kojim malog grada ovršitelji izvijestio o stanju naplaćenih poreza, naknada i pristojbi. U drugim gradovima, poluge menadžmenta bile su prenesene zemstvo huts, u kojoj su također izabrali izabrani birokrati.

Nedostaci prve reforme

O tome što je uzrokovalo novu reformu urbanog upravljanja, može se procijeniti iz razočaravajućih rezultata prvih reformi. Novoformirani sustav se pokazao neprozirnim i nije dovoljno učinkovit. Razdvajanje lokalnih vlasti nije dopuštalo izgradnju jasne vertikalne linije podređenosti. Zbunjenost je dopunjena mnoštvom sekundarnih organa. Dakle, Petar sam dopunio birokratsku moć s izabranim klasnim institucijama. Osim toga, uz civilne vlasti djelovala je i vojna uprava, koja je bila zadužena za kontrolu i naplatu putovnica porez na anketu, tako duplicirajući neke funkcije civilnih vlasti.

Koji je bio uzrok nove reforme urbanog upravljanja? Na temelju gore navedenog, možete stvoriti nekoliko razloga:

• još uvijek nije bilo stroge vertikale moći;
• ovlasti imenovanih lokalnih menadžera bile su ograničene na izabrana tijela;
• prekomjeran broj izabranih ureda (guvernera, vladara, predstavnika klasičkih skupština) otežavao je tijelima lokalne samouprave.

Reforma drugog grada

Godine 1720., u novom glavnom gradu Ruskog Carstva, stvoren je glavni magistar, kojemu su svi izabrani gradski suci bili podređeni.

Godine 1721. doneseni su propisi, u kojima su postavljena nova načela urbane strukture. Gradovi su podijeljeni brojem stanovnika u pet velikih klasa. Stanovništvo je podijeljeno na "nepravilne" i "redovne" gradove. Među "nepravilnim" građanima uglavnom su predstavnici najsiromašnijih dijelova stanovništva. Bogati "redovni" građani ostali su s bivšim povlasticama.

Unatoč lojalnosti vlasti do bogatih građana, novi sustav vlasti nije se pokazao učinkovitim u liječenju i dalje dominiraju krutim, vojno-birokratske metode rješavanja problema, osim povećanja centralizaciju ne dopustiti izabranih tijela nastaviti politiku na terenu.