Izvanproračunske aktivnosti obrazovne ustanove: vrste. Uredba o izvanproračunskim djelatnostima

Postoji mišljenje da državne i općinske obrazovne institucije čvrsto sjedaju na proračunskim subvencijama. Međutim, to nije slučaj. Mnogo škola i sveučilišta zarade. Zakoni Ruske Federacije omogućuju takav fenomen kao ne-proračunska aktivnost obrazovne institucije. Što je to? Kakvu specifičnost to nosi u sebi?

Što je izvanproračunska aktivnost?

Koja je izvanproračunska aktivnost odgojno-obrazovne ustanove? Činjenica je da se financiranje školskog rada, predviđeno državnim i općinskim planovima, u mnogim slučajevima računa na temelju minimalne pokrivenosti troškova s ​​kojima se organizacija mora baviti. Stoga obrazovne institucije provode različite vrste izvanproračunskih aktivnosti kako bi privukle dodatna financijska sredstva.

Oblici izvanproračunskih aktivnosti

Razmislite o tome kako se škola izvlači dodatni prihod. Odmah nas uočavamo da zakon ne nameće ograničenja na izbor obrazovne ustanove organizacijskog i pravnog oblika druge ugovorne strane. Partneri škole mogu biti trgovačkih organizacija, Nevladine udruge, pojedinačni poduzetnici, fizičke osobe. S njima institucija zaključuje ugovore različitih vrsta s ciljem stjecanja dodatnih financijskih ili materijalnih resursa, dijeleći ih u zamjenu.

Kakav obrazovnih struktura može dovesti „posao”? S točke gledišta zakona, dopuštena izvanproračunske aktivnosti obrazovnih institucija SPO (srednjeg strukovnog obrazovanja), srednjih škola, srednjih škola, sveučilišta - Općenito, razina programa treninga ne presudno. Najvažnije je provesti odgovarajuće odredbe iz relevantnim zakonima.

Je li državna institucija sposobna poslovati?

Da, može. U skladu s federalnim zakonom o obrazovanju, izvanproračunska djelatnost sveučilišta, škole i druge obrazovne ustanove može biti komercijalna priroda. Ali samo ako takve aktivnosti odgovaraju organizacijskoj povelji, tj. Osiguravaju ostvarivanje glavnih ciljeva aktivnosti. Istodobno, ustanova koja je ustanovila ustanovu ima pravo zabraniti poduzetničke aktivnosti ukoliko je glavni profil škole ili sveučilišta oštećen. O čemu se radi? Koje vrste aktivnosti mogu biti u državnim i općinskim obrazovnim organizacijama? Kao primjer, stručnjaci najčešće navode sljedeća područja izvanproračunske djelatnosti:

- pružanje plaćenih usluga obuke;

- trgovina (preprodaji) robe i opreme;

- pružanje posredničkih usluga;

- zajedničke aktivnosti s drugim obrazovnim organizacijama u komercijalnoj sferi;

- kupnju dionica i drugih vrijednosnih papira, ekstrakciju dohotka na činjenicu njihove uvažavanja.

Zbog specifičnosti osnovnog profila, škole ostvaruju dodatne prihode upravo kroz pružanje naknadnih obrazovnih usluga. Dok se istodobno mogu prakticirati druge vrste izvanproračunske djelatnosti obrazovne ustanove.

Je li to posao?

Iznad smo koristili pojam poduzetničke aktivnosti. Učinili smo to, što znači, a to je apstraktno značenje. Zapravo, pozivanje aktivnosti obrazovnih struktura "poduzetništvo" nije sasvim točno s gledišta zakonskog pismena, čije su norme danas važne. Zašto?

Činjenica je da su u 2010. godini, na zakonodavnoj razini, došlo do značajnih izmjena i dopuna Zakona br. 3266-11 "O obrazovanju" koji uređuje rad državnih i općinskih institucija. Da, doista, prije nego što budu odobreni, državne se institucije mogle vrlo uključiti u "poduzetničke" aktivnosti - to je rečeno u prethodnoj verziji zakona. Međutim, nakon donošenja izmjena i dopuna, odgovarajuće aktivnosti počele su se pozivati ​​drugačije. Naime, pojavila se riječ "aktivnost koja stvara dohodak". Dakle, de jure izvanproračunska aktivnost odgojno-obrazovne ustanove nije posao, i bit će nam korisno razumjeti tu činjenicu.

ograničenja

U skladu s pravilima smo spomenuli iznad zakona „o odgoju i obrazovanju”, škole, korištenju prihoda vađenje kanal kao plaćene usluge, a ne pravo da ih zamijeni, one koje se financiraju iz proračuna. To jest, nedopušteno je provoditi plaćene pouke unutar rasporeda koji se postavlja za redovne razrede. Ako će takva akcija ukazati na regulatorna tijela, cijeli prihod, koji je donio ovakvu izvanproračunskih aktivnosti će se povući odgovarajuće agencije, osnivanje škole. Također postoje norme u kojima je naveden popis vrsta obrazovnih usluga, koje ustanove ne mogu platiti na osnovu naknada. To uključuje, na primjer, programe usavršavanja za naprednu razinu ili dublju proučavanje različitih predmeta. Ne možete provoditi plaćene razrede s učenicima koji pripadaju kategoriji podcjenjivača, kao i polaganjem ispita u obliku vanjskih studija.

Izvršenje poslovnih odnosa

Kako je izrađena izvanproračunska aktivnost odgojno-obrazovne ustanove? Ako je riječ o isplati plaćenih usluga, tada je potrebno sklopiti ispravno izvršene ugovore s kupcima. Istodobno, prije donošenja takvih dokumenata, škola je obvezna predujmiti budućim potrošačima informacije o pruženim uslugama i istovremeno - informacije o ustanovi. Kakve se činjenice trebaju navesti u takvim vrstama poruka (koje oblike podnošenja određuje sama škola)? Među glavnim su:

- naziv ustanove, podatke o licenci, akreditacije;

- osnovne činjenice o programima obuke, njihovoj složenosti, fokusu, uvjetima nastave;

- popis usluga koje su uključene u plaćanje prema ugovoru;

- Dodatne usluge pružene ugovorom kupca;

- trošak usluga uključenih u glavni ugovor, kao i one koje su dodatne;

- redoslijed upisa studenata;

- informacije o dokumentima koji se izdaju po nastavku kurikuluma.

Sastaviti ugovor kao takvoj školi, profitira od izvanproračunskih aktivnosti u obliku plaćenih obrazovnih usluga, trebaju se odnose njen sadržaj sa standardima važećim zakonima. U nekim slučajevima to je korisno da se upoznaju s tekstom u zakonodavstvu koje izravno ukazuju na uvjete ugovora, suprotno ruskom zakonu priznata. To uključuje:

- naznaku prava na raskid ugovora u slučaju neplaćanja usluga ili kašnjenja;

- uključivanje klauzule o mogućnosti isključivanja učenika zbog neuspjeha početnog kurikuluma;

- tekst kojim se ukazuje na ograničenje prava kupaca na povlačenje iz ugovora u bilo kojem trenutku i bez objašnjenja razloga pod uvjetom da su plaćeni iznosi za obuku u cijelosti isplaćeni;

- uključivanje kazni za neobrazbu.

Ugovore o pružanju obrazovnih usluga na komercijalnoj osnovi potpisuju ovlašteni službenici. Njihov popis odobrava čelnik ustanove. Izvanproračunske aktivnosti obrazovne ustanove provode se uz punu odgovornost ravnatelja za kvalitetu pruženih usluga. Također u nadležnosti uprave - usklađenost s računovodstvenom i radnom disciplinom, kontrola ispravne pripreme procjena i drugih dokumenata vezanih uz plaćene usluge.

Dodatne informacije za kupca

Koje bi druge informacije trebalo pružiti uprava obrazovne institucije klijentu u procesu sastavljanja ugovora za pružanje plaćenih usluga? U skladu sa sadašnjim zakonom zakona, škola ili sveučilište dužni su osigurati dostupnost određenog broja dokumenata relevantnih za glavnu djelatnost. Njihov popis je sljedeći:

- sastavni dokumenti (uključujući izvore koji ukazuju na uvođenje promjena);

- potvrda o upisu države u ustanovu;

- odluka o stvaranju organizacije koju potpisuje osnivač;

- redoslijed osnivača da imenuje ravnatelja (ili drugog rukovodnog položaja) organizacije;

- niz odredbi (na primjer, one koje se odnose na podružnice i predstavništva);

- dokumenti koji odražavaju planirane aktivnosti u smjeru financijske i gospodarske djelatnosti ustanove, koji se sastavlja na način koji odredi osnivač i sukladno zahtjevima Ministarstva financija;

- radovi koji daju računovodstvene izvještaje za godinu;

- podatke o inspekcijama i drugim vrstama kontrolnih mjera koje provode nadležna tijela (kao i njihove rezultate);

- informacije o državni zadatak za pružanje određenih vrsta usluga (ili obavljanja posla).

Također, uspostava je dužan osigurati pravilno dizajniran izvješće o svom radu, pružanje točke o korištenju državne imovine na način da se odredi osnivač u skladu sa zahtjevima od strane vlasti, koji se odnose na područje djelovanja organizacije.

Dodatni dokumenti

Organizacija izvanproračunske djelatnosti odgojno-obrazovnih institucija zahtijeva registraciju ne samo ugovora, već i prikupljanja nekih drugih izvora. Navodimo njihove glavne vrste.

Prvo, to je uredno formalizirana odredba o izvanproračunskim aktivnostima, koja će odražavati osnovna načela pružanja plaćenih usluga jedne ili više vrsta.

Drugo, to je odgovarajući smjer reda, u kojem će se prikazati sljedeće informacije:

- popis zaposlenika koji će biti angažirani u pružanju plaćenih usluga, njihovim satnim cijenama, rasporedu rada;

- procjena troškova o organizaciji komercijalnih usluga;

- sadržaj nastavnih planova i programa.

Treće, s stručnjacima koji trebaju pružati usluge obuke na komercijalnoj osnovi, škola će morati sklopiti ugovore o zapošljavanju (ili sporazumi o građanskim pravima).

U nekim slučajevima, ustanova može osigurati svojim zaposlenicima dodatne dokumente koji olakšavaju njihovu prilagodbu specifičnostima prijelaza na posao na komercijalnoj osnovi. To može biti, primjerice, instrukcija o izvanproračunskim aktivnostima, koja odražava principe rada s učenicima određene dobi ili društvene kategorije. Upravljanje školom ili sveučilištem može izraditi metodološke priručnike za zaposlenike koji će im omogućiti bolje usmjeravanje u specifičnosti pružanja plaćenih usluga.

Naknade plaćenog obrazovanja

Vlada Ruske Federacije iz 2013. godine donijela je uredbu prema kojoj su uvedene nove norme o pružanju plaćenih obrazovnih usluga od strane obrazovnih ustanova. Bit će korisno upoznati se s njima. Glavna inovacija ovdje u nastanku takvog koncepta kao "nedostatak plaćenih usluga". Prema zakonu, ovo svojstvo može se otkriti ako usluga ne zadovoljava obrazovne standarde, ili će jasno biti u suprotnosti s uvjetima ugovora. Ili, to je moguće, i za svrhe za koje se najčešće koriste usluge slične vrste.

Ako je otkrivena „nedostatak”, kupac ima svako pravo tražiti da upravljanje obrazovnim ustanovama izvođenja nastave besplatno, proporcionalno smanjiti troškove usluga na temelju ugovora ili na naknadu za gubitke nastale kao posljedica završetka programa u okviru kvaliteta nije baš organizirana učenje.

naselja

Organizacija izvanproračunske djelatnosti od strane obrazovnih institucija preuzima odgovarajući postupak za naselja s potrošačima usluga. Koje nijanse treba uzeti u obzir ovdje?

Tehnički, nagodbe s potrošačima mogu se izvršiti pomoću blagajne (tada se plaćanje vrši u računovodstvenom odjelu škole) ili prilikom korištenja bankovnog računa. Ako potrebna oprema nije dostupna, a potrošač ne može platiti kreditnom i financijskom organizacijom, škola mu može dati oblik stroge odgovornosti. Prihvaćanje gotovinskih sredstava provode odgovorne osobe koje imenuje ravnatelj.

Je li oblik institucije važan?

Kao što je poznato, državne i općinske institucije, uključujući one obrazovne, mogu pripadati jednoj od tri skupine - državne, proračunske ili autonomne. Postoji li razlika u zakonodavnim pristupima regulaciji poduzetničkih aktivnosti, ovisno o vrsti vladinih agencija? Kako vlada regulira razvoj izvanproračunskih aktivnosti organizacija koje se osnivaju?

Prije svega, kako odvjetnici napominju, škole i sveučilišta vezani za bilo koju od tri tipa mogu provoditi poduzetničku aktivnost. Međutim, postoje razlike u aspektu naknadne raspodjele prihoda od strane obrazovne ustanove.

Za javne institucije, postoji pravilo da svi prihodi odlaze na odgovarajuću razinu proračuna. Što se tiče autonomnih organizacija, situacija je obrnuta. Svi prihodi mogu biti prepušteni ustanovi (no, pod uvjetom da je primljena, kao što smo rekli na početku članka, s potpunom usklađenosti komercijalne aktivnosti s posebnim ciljevima i zadaćama). Što se tiče klasične "proračunske" organizacije, "posao" se može provesti prema glavnim vrstama aktivnosti, što se ogleda u sastavnim dokumentima.

Nadalje, izvanproračunska djelatnost odgojno-obrazovne ustanove koja pripada skupini državnih institucija mora se provoditi na temelju dokumenata koje odobrava glavni upravitelj državnih (općinskih) sredstava. Navode koji će izvori biti korišteni za izdvajanje prihoda, kao i stavke izdataka.

Za proračunske i državne institucije postoji obveza pružanja dokumenata vezanih uz "posao" u teritorijalne urede Federalne trezora. Glavna je procjena prihoda i rashoda. To, kako odvjetnici kažu, može biti glavni dokument za otvaranje računa organizacije.

Ako vam je potreban proračun

Razmotrimo, u skladu s kojim se standardima izrađuje izvanproračunska procjena. Ona, poput sličnih izvora, tipična za komercijalna poduzeća, podijeljena je u dva dijela - prihode i rashode.

Prva bi trebala odražavati stanje sredstava koja su prisutna u vrijeme početka fiskalne godine, kao i očekivani prihodi u odnosu na šifru klasifikacije dohotka. Osim toga, procjena bi trebala ukazivati ​​na prihod ne samo od pružanja usluga na komercijalnoj osnovi, već i činjenice o primitku sredstava na osnovi bespovratnih sredstava.

Ako govorimo o troškovnom dijelu procjene, glavna stvar je ispravna formulacija opravdanosti troškova na temelju njihovih financijskih i ekonomskih svojstava. Navodi se popis ugovora i drugih dokumenata koje je potpisala ustanova.

Procjenu potpisuje ravnatelj ustanove i glavni računovođa (ili osobe koje ih zamjenjuju). Tada je dokument ovjeren pečatom i poslan upravitelju kako bi sve odobrio. Istodobno, čak i ako je procjena potpisana, moguće je napraviti ispravke u roku od godinu dana - također u dogovoru s upraviteljem.

Aktivnosti u okviru plana

Iznad smo rekli da među dokumentima koje sastavljaju državne i općinske organizacije postoji odredba o izvanproračunskim aktivnostima. Sukladno relativno novim izmjenama zakona koji su stupili na snagu 1. siječnja 2012., neke će skupine državnih institucija predstavljati još jedan važan dokument - "Plan za financijske i gospodarske aktivnosti". Koje vrste nijansi to uključuje? Mnogo ih je. No, prije svega trebalo bi uključiti planirane pokazatelje u odnosu na očekivane prihode od pružanja usluga čija suština ne proturječi čarteru organizacije. Vrste izvanproračunskih aktivnosti odgojno-obrazovne ustanove, međutim, mogu uključivati ​​ne samo organizaciju plaćenih usluga, već i ekstrakciju prihoda od dobrotvorne djelatnosti i drugih aktivnosti neprofitne naravi.

Što je još potrebno kako bi se uzele u obzir državne institucije u smislu formalnosti? Ništa manje važan aspekt, koji uključuje izvanproračunske aktivnosti škole, sveučilišta ili druge obrazovne strukture, je evidentiranje sredstava. To mora biti ispravno. Razmislite o mehanizmima koji su relevantni za ovo.

Specifičnost računovodstva

Račun nekritičarske djelatnosti obrazovnih organizacija, kako je propisano zakonom, treba provesti korištenjem bankovnih računa. Osnova za obavljanje financijskih transakcija su relevantne dozvole, kao i procjene.

Za platiti za usluge na teret izvanproračunskih izvora, organizacija se obvezuje osigurati da Izjava Savezne riznice na Obrascu 05311801 ( „tok novca”) ili, ako želite isplatu gotovine, dokument brojevima 0,531,802.

Ako govorimo o odrazu financijskih transakcija u planu rada, tada se koristi šifra 2 (vlastiti prihodi). Da biste popravili izračun prihoda, račun se koristi za broj 2 205 00.

Nakon gotovina primljena, odgovarajuće financijske transakcije su fiksne - po nekoliko računa - pod rednim brojem 2 201 00, skupine 10, 20 i 30 (prvi - sredstva u blagajni, drugi - o organizaciji bankovnog računa, treći - u institucijama naplata).

Još jedna zamisao o računovodstvenoj politici - porezi. Zanimljivo je da proračunske organizacije koje provode poduzetničke aktivnosti dužne su samostalno razvijati algoritme koji odražavaju izračun pristojbi na osnovu zarade koju zarade. Moguće je voditi istodobno općim načelima koja su navedena u 25. poglavlju poreznog zakona. Što se tiče plaćanja odgovarajućih vrsta poreza, s obzirom na proračunske organizacije zakon dopušta olakšanje - moguće je uplatiti avans samo tromjesečno. Učinite to mjesečno nije potrebno.