Državno upravljanje sigurnošću na radu u Ruskoj Federaciji: tijela, razine

Upravljanje državom u području zaštite radne snage

Opće značajke

Organizacija zaštite zaposlenja, državno upravljanje zaštitom radne snage pretpostavlja razvoj propisa, definiranje zahtjeva za proizvodnim pogonima, korištene tehnologije, jamstvo sigurnog radnog stanja, zaštitu zdravlja i života osoblja. U okviru državne politike, zakoni su provedba prava zaposlenici u SZ-u.

ciljevi

Sustav državne uprave zaštite radne snage uključuje skup aktivnosti koje provode ovlaštena tijela s nadzornim, koordinacijskim, dopuštajućim, regulatornim i drugim funkcijama. Glavni ciljevi politike su:

1. Razvoj i provedba saveznih sektorskih i regionalnih programa za poboljšanje uvjeta rada.
2. Pomoć u planiranju i provedbi aktivnosti usmjerenih na osiguranje sigurnosti osoblja.
3. Sprječavanje i otklanjanje kršenja zakonskih i regulatornih zahtjeva za HSE.

Tko provodi javnu upravu zaštite radne snage?

Njihova definicija i utvrđivanje odredbi temelji se na načelima federalnog sustava zemlje, utvrđenog Ustavom. Prema odredbama članka 5., one su:

1. Jedinstvo i integritet državne moći.
2. Delimitiranje ovlasti i subjekata provođenja regionalnih i saveznih instituta.

Državna uprava za zaštitu na radu Vlada. Njegove aktivnosti mogu se provoditi izravno ili putem relevantnih institucija vlasti. Državna tijela zaštite radne snage izvršiti ovlasti u ime Vlade. Također definira granice svoje nadležnosti. Subjekti državne uprave zaštite radne snage djelovati u skladu s Pravilnikom, aktima koji uređuju interakciju između institucija izvršne vlasti. Ovi dokumenti su odobreni vladinim propisima.

Ključni institut

Kao što je Ministarstvo rada. Prema uputama Vlade, provodi se funkcije izrade državne politike i reguliraju odnose koji se odnose na PU. Državna uprava za sigurnost i zdravlje na radu provodi Ministarstvo kroz neovisno usvajanje normativnih akata:

1. red potvrda o sukladnosti planiranje aktivnosti za uspostavljene zahtjeve OT.
2. Pravila za osposobljavanje i testiranje znanja o standardima zaštite radne snage. Učinak ovog zakona odnosi se na sve zaposlenike, uključujući upravitelje i poslodavce pojedinih poduzetnika.
3. Redoslijed smjera za osposobljavanje pojedinih kategorija osoba osiguranih od profesionalnih bolesti i nesreća.
4. Popis usluga za koje je potrebna akreditacija, pravila za njegovo provođenje.
5. Preporuke za broj zaposlenika i strukturu sigurnosne službe u poduzeću.
6. Pravila za OT i standardne upute, sigurnosni standardi.
7. Metodijske preporuke za definiranje regulatornih propisa o zaštiti radne snage.
8. Odredbe modela o radu komisije (odbora) za PS.

Ostala tijela državne uprave za zaštitu radnika riješiti probleme unutar svoje nadležnosti. Uvjeti njihovih ovlasti definirani su Pravilnikom i drugim normativnim aktima. Na primjer, sadržaj 100 TC članak (pogl. 2), specifičnost radnog vremena, odmora osoblja uključenih u prometu, telekomunikacijama i ostalim sektorima gospodarstva s jasnim karakter aktivnosti, u skladu s pravilima utvrđenim od strane vlade, određuje se odgovarajućim saveznim državnim institucijama u dogovoru s Ministarstvom rada.

Zadaci izvršnih institucija

Državna uprava za sigurnost i zdravlje na radu u Ruskoj Federaciji - aktivnosti koje uključuju sudjelovanje različitih odjela, ministarstava i institucija. Posebnu ulogu dodjeljuju federalne izvršne institucije. Oni obavljaju nadzorne i nadzorne funkcije, osiguravajući da poslodavci poštuju propisane uvjete za AP. Javna uprava na području zaštite radne snage uključuje utvrđivanje kršenja propisa, razlozi njihovog priznavanja. Ovlaštene institucije dužne su zaustaviti nezakonite radnje. Da biste to učinili, oni imaju pravo na primjenu preventivno, opreza, restriktivne mjere utjecaja usmjerena na sprečavanje ili otklanjanja posljedica neusklađenosti sa zakonskim propisima i drugim aktima građana i pravnih osoba.

nijanse

Savezne institucije koje provode određene zadaće za regulatornu i regulatornu kontrolu, nadzor i nadzor i licenciranje, trebaju sve odluke koje donose, kao i aktivnosti koje će biti koordinirane s Ministarstvom rada. Odredbe o ministarstvima utvrđuju svoje ovlasti za PA. Konkretno, u Zakonu kojim je uređeno djelovanje Ministarstva energetike, odobrenih Vladinom uredbom od 12. listopada. 2000, predviđa da je u nadležnosti:

1. Sudjeluje u provedbi državne politike zaštite na radu.
2. Razvija i odobrava pravila industrije, ciljane programe za poboljšanje uvjeta rada, kontrolira njihovu provedbu.
3. Sudjeluje u provjeri znanja o zahtjevima menadžera i tehničkih direktora (glavnih inženjera) poduzeća u kompleksu goriva i energije, bez obzira na vrstu vlasništva.
4. Ona provodi mjere kako bi se osiguralo sigurnost zračenja na kompleksu goriva i energije.

Razine upravljanja državnom zaštitom radne snage

Na teritoriju subjekata državna politika za osiguranje sigurnosti proizvodnje obavlja ovlaštene institucije vlasti u okviru svoje nadležnosti. To, zauzvrat, određuje regulatorni regionalni akti, u skladu s federalnim zakonodavstvom. Na primjer, u Tyumenskoj oblasti, nadležnost uprave subjekta, teritorijalnih vlasti, odjela, odbora i odjela uspostavljena je mjerodavnim zakonom koji je 12. prosinca usvojila Regionalna duma. 1998. U Moskvi, nadležnost institucija vlasti određena je Uredbom koja je odobrena uredbom gradskog poglavarstva 23. prosinca, 1997. u crvenom. od 15. travnja. 2003

Pravila i standardi

Državna uprava za sigurnost i zdravlje na radu ostvaruje se odobrenim normativnim aktima. Među njima su pravila industrijska sanitacija i sigurnost. Ti su akti obvezni da svi zaposlenici budu u skladu sa svim poduzećima. Standardi i pravila mogu biti sektorski, intersektorski ili preuzeti na lokalnoj razini. Prve su odobrene od ovlaštenih agencija, ministarstava, nadzornim tijelima, ostvarujućidržavno upravljanje zaštitom radne snage, zajednički ili u dogovoru s udrugama sindikata. Takvi propisi djeluju samo u određenoj grani nacionalnog gospodarskog kompleksa. Međusektorski standardi i pravila sadrže sigurnosne zahtjeve za određene vrste radova ili opreme, industrije koje se koriste u više sektora. Lokalni dokumenti prihvaćeni su u određenom poduzeću, uzimajući u obzir specifičnosti svojih aktivnosti.

instrukcije

Razvijaju se u skladu s odredbama prisutnim u sektorskim i međusektorskim standardima i pravilima. Odobrenje uputa je u nadležnosti odjela, ministarstava i nadzornih tijela koja provode državno upravljanje zaštitom radne snage. Na temelju standardnih zakona, poslodavci razvijaju i odobravaju lokalne OT dokumente. Takve upute utvrđuju pravila za sigurnu proizvodnju posla, ponašanje u poduzeću, uključujući u određenim prostorima, gradilištima i tako dalje. Izravno na radnim mjestima zdravlje i sigurnost osoblja osiguravaju odgovorne osobe. Jer oni imaju tendenciju da favorizira voditelja proizvodnje, trgovine i sl. U svojim aktivnostima, odgovorne osobe su vođeni od strane državnih standardima, sanitarnim normama i pravilima propisanim za određenu vrstu posla.

Rezolucija br. 1160

U skladu s tim, razvijaju se svi normativni dokumenti, putem kojih državno upravljanje zaštitom radne snage. Odredbe Uredbe nameću određene uvjete za djela, uključujući i zahtjeve za OT. Takvi regulatorni dokumenti uključuju:

1. Sigurnosni standardi.
2. Tipične upute i pravila za OT.
3. Sanitarni i epidemiološki standardi i norme koji zahtijevaju uvjete za proizvodne čimbenike.

Nacrt djeluje na RT

Razvijeni su:

1. Udruge, poduzeća, institucije, neproračunski državni fondovi, udruge.
2. Federalne institucije izvršne vlasti, provedbene funkcije vezane uz razvoj državne politike i regulatorne i zakonske regulacije u određenom području djelovanja. U isto vrijeme sudjeluju predstavnici industrijskih udruga poslodavaca i sindikata.

Nacrta propisa, uključujući i zahtjeve za SZ, u režiji institucija, poduzeća, udruga, izvanproračunskih državnih fondova, udruga Saveznog izvršnog tijela koji su implementirane funkcije državne uprave za zaštitu rada. U nedostatku takve ustanove, dokumenti se dostavljaju Ministarstvu rada. Smjer nacrta zakona je napravljen u elektronskom i papirnatom obliku. Istodobno, kada su dokumenti podnijeli savezne vlasti, oni su popraćeni zaključcima industrijskih udruženja poslodavaca i sindikata. Zakoni koji sadrže zahtjeve za OT izdaju Ministarstvo rada nakon razmatranja na sastanku tročlane komisije ovlaštene za reguliranje socijalnih i radnih odnosa.

Izmjena dokumenata

Usklađivanje akata, koji uključuju zahtjeve za RT, provodi Ministarstvo rada. Postupak za donošenje izmjena utvrđuje Vladina Rezolucija br. 1160. Ispravlja se akta:

1. Prilikom mijenjanja zakonodavnih standarda za RT.
2. Na temelju rezultata sveobuhvatne studije o stanju i uzrocima profesionalnih bolesti i industrijskih ozljeda.
3. Na temelju analize domaćeg i međunarodnog iskustva na poboljšanju regulatornog okvira, poboljšanje uvjeta rada u poduzećima.
4. U skladu s procjenom rezultata potvrđivanja radnih mjesta, kao i pokazatelja postignutih uvođenjem novih tehnologija i opreme.
5. Na prijedloge federalnih izvršnih institucija ili regionalnih vlasti, uključujući ravnotežu akata koji uključuju zahtjeve za zaštitom radne snage i međunarodnim standardima. U tom slučaju preporučene mjere trebaju biti opravdane.

Sindikati mogu sudjelovati u razvoju državnih programa o zdravstvenim i ekološkim pitanjima, izradi regulatornih i drugih akata koji reguliraju područje zaštite radne snage, zaštite okoliša i profesionalnih bolesti. Osim toga, udruge provode svakodnevno praćenje provedbe utvrđenih propisa.

Sigurnost vitalnih funkcija

Treba ga promatrati kao integrirani sustav mjera usmjerenih na zaštitu pojedinca i okoliša u kojem živi, ​​protiv rizika koji proizlaze iz određene aktivnosti. Što je teže, to je kompaktniji sigurnosni sustav. Kako bi se stvorili sigurni uvjeti u obavljanju poslova potrebno je riješiti sljedeće zadatke:

1. Provesti potpunu analizu rizika koji nastaju u obavljanju određenog posla.
2. Razviti učinkovite mjere za zaštitu osobe i okoline u kojoj je, od otkrivenih opasnosti. Aktivnosti bi trebale donijeti maksimalni učinak uz minimalne troškove.
3. Izraditi mjere za zaštitu od preostalih rizika od određenih aktivnosti.

OT odredba

Zaštita od rada se provodi kroz niz zakona, pravila, organizacijske, sanitarni, tehničkim, društveno-ekonomskim mjerama usmjerenim na osiguravanje sigurnosti, učinkovitosti i očuvanja zdravlja ljudi u produkcijskom okruženju. Trenutačno se RT smatra najvažnijim zadatkom menadžera poduzeća i institucija državne vlasti. Zaštita rada ima neizostavnu povezanost s različitim znanostima. Među njima, fiziologije, psihologije, industrijskog inženjerstva i gospodarstva, industrijske toksikologije, automatizacija procesa, i tako dalje. U obnovu i poboljšanje uvjeta profesionalnu djelatnost od posebnog značaja je korištenje naprednih informacijskih alata. Provedba mjera za smanjenje ozljeda i morbiditeta pridonosi povećanju aktivnosti radnika, povećanju produktivnosti, smanjenju gubitaka proizvodnje. Između ostalog, zaštita radne snage usko je povezana sa sigurnošću okoliša. Filtriranje otpad, emisije plinova, održavanje plodnosti tla i oporavak, protiv vibracija i buke, pružajući zaštitu od učinaka elektrostatskih polja i druge aktivnosti također doprinose stvaranju povoljnih uvjeta proizvodnje. Posebna uloga u tome pripada državi. Federalne i regionalne vlasti razvijaju razne programe usmjerene na rješavanje najstrožih pitanja o PA. Razvoj mjera u ovom slučaju provodi se uzimajući u obzir specifičnosti industrije i aktivnosti, uzimajući u obzir želje samih radnika i poslodavaca.