KDN su povjerenstva za poslove maloljetnika i zaštitu njihovih prava. Glavni zadaci KDN i ZP

U Rusiji je posebna pozornost posvećena zaštiti interesa maloljetnika. Osim dječjih pravobranitelja, u regijama djeluju odbori za maloljetnička pitanja i zaštitu njihovih pravaKDN). ovi

Pravni status KDN-a

U Federalnom zakonu br. 120, u sustavu sprječavanja zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije, na prvom mjestu KDN i ZP. Povjerenstva koordiniraju i nadziru rad drugih tijela i institucija koje su dio sustava:

• Socijalna zaštita.
• Upravljanje u području obrazovanja.
• Čuvanje i skrbništvo.
• Upravljanje zdravljem.
• Na pitanja mladih.
• Unutarnji poslovi.
• Usluge zapošljavanja.
• Kontrola prometa opojnih, psihotropnih tvari.
• Kazneni sustav (posebne škole za "tešku djecu", obrazovna kolonija, istraživački izolatori).

Ovlasti povjerenstava su fiksne u Saveznom zakonu 102, Administrativnom zakonu i drugim normativnim aktima.

Promjene u zakonodavstvu

1999. godine donesen je gore spomenuti Savezni zakon br. 120. Jedan od nedostataka normativnog akta je nedostatak čvrstog sustava s tri razine KDN i ZP. Istodobno, ukidanjem prethodnog postupka za formiranje povjerenstava općinskih tijela, zakonodavac nije predložio nova pravila.

Godine 2013. Vladina Uredba br. 995 odobrila je Pravilnik na povjerenstvima za maloljetnike. Zakon No 120, poput Rezolucije, međutim, ne sadrži reference na Vladin KDN, tj. Tijelo koje se formira na saveznoj razini. O tome se govori u Odluci iz 2006 № 272.

Upravni djela kod

Kodeks propisuje tri vrste povjerenstava: grad, okrug i Distrikt KDN u gradovima. U Kodeksu administrativnih prekršaja ta tijela su klasificirana kao kolegijalna upravna tijela.

U 1. dijelu čl. 23.2 Kodeksa, posebice, rekao je da je grad (ili okruga) i gradska četvrt KDN nadležnost čuti predmetima kaznenih djela počinjenih od strane tinejdžera, kao i povrede slučaja, predviđene člancima 5,35, 20,22, 5.36, 6.23, 6.10 Upravnog Kodeksa.

U brojnim općinama upozorenje zanemarivanje i maloljetnička delinkvencija provodi se u okviru Administrativnog zakona, uzimajući u obzir utvrđenu praksu rješavanja predmeta. To još jednom potvrđuje nedostatak jasnog i jedinstvenog mehanizma za ostvarivanje prava maloljetnika.

imenovanje

U funkcionalnom planu KDN je strukture osmišljene za provođenje mjera za sprečavanje delinkvencije, sprečavaju zanemarivanje maloljetnika. Povjerenstva se također pozivaju na promicanje i zaštitu prava adolescenata.

U stvari, KDN je izvršno tijelo, tj. upravljačka struktura obdarena državnim ovlastima. U takvim je institucijama Ustav nametnuo obvezu provođenja mjera za osiguranje zakonitosti, zaštitu sloboda i prava građana, zaštitu imovine i borbu protiv kriminala. S obzirom na ozbiljnost i jedinstvo koordinativne funkcije u rad KDN-a i ZP-a, čini se da je rasipanje zadataka između struktura različitih pravnih priroda neoprostivo.

Prema brojnim stručnjacima, povjerenstava po svojoj prirodi nisu ni javna ni državna tijela. Autori smatraju da se ne mogu pripisati bilo kojoj grani moći. KDN je specijalno obrazovanje, sa snagom. Međutim, njihova nadležnost ne prelazi sustav prevencije. Prema tome, povjerenstvo se može smatrati orguljem, ali nije vezano uz državnu moć. Potrebno je osigurati funkcioniranje sustava prevencije, organizaciju procesa koji su orijentirani na provedbu zadanih zadataka.

Značajke funkcioniranja

Jedno od područja djelovanja KDN-a je izvršno-administrativna aktivnost. Ona se očituje u okviru provedbe kompetencija.

Aktivnosti usmjerene na ispunjavanje zadataka dodijeljenih Komisiji kako je utvrđeno u predsjedničkoj uredbi, saveznim zakonima, državnim propisima i normativnim dokumentima regionalnim i općinskim razinama.

Glavni zadaci uključuju:

• Pružanje jedinstvenog pristupa rješavanju problema sprječavanje maloljetničke delinkvencije u školi i drugih obrazovnih institucija.
• Zaštita interesa i prava adolescenata na području Ruske Federacije.

Zadaci upravljanja

Formiran u Rusiji, sustav KDN-a, koji provodi međusektorsku koordinaciju, predmet je uprave. Cilj administrativno-političke i društvene sfere je aktivnost institucija i tijela sustava sprječavanje maloljetničke delinkvencije u školama, druge obrazovne ustanove, u obitelji. To uključuje:

• Provedba mjera za zaštitu i obnovu interesa i prava adolescenata.
• Utvrđivanje i ukidanje uvjeta i okolnosti koje doprinose nastanku beskućništva, zanemarivanja, počinjenja antisocijalnih radnji maloljetnika.

sile

To uključuje:

• Provedba mjera za koordinaciju rada preventivnih institucija i tijela.
• Organizacija kontrole nad uvjetima osposobljavanja, obrazovanja, održavanja adolescenata, liječenja s njima u Zagrebu posebne škole za "tešku djecu"", druge posebne obrazovne ustanove.
• Zaštita i obnova interesa i prava adolescenata.
• Utvrđivanje i uklanjanje uvjeta za počinjenje nezakonitih djela roditelja i predstavnika djece.

Na svim pitanjima iz nadležnosti KDN donosi rezolucije čije su odredbe obvezujuće za državna tijela, lokalne vlasti, institucije, poduzeća, organizacije, bez obzira na njihov oblik vlasništva, a također i građani. S obzirom na širok raspon ovlasti, ne možemo se složiti s mišljenjem da povjerenstva ne pripadaju sustavu izvršne vlasti.

Načela organizacije i aktivnosti KDN-a

Odvjetnici razlikuju tri kategorije:

• Opća načela. To uključuje demokraciju, glasnost, zakonitost.
• Načela formiranja povjerenstava. Među njima je jedinstvo preventivnog sustava, kolegijalnost, državna potpora aktivnostima lokalnih vlasti i javnih organizacija, odgovornost zaposlenika za kršenje interesa i prava adolescenata.
• Načela za izvršavanje ovlasti.

Potonje uključuju:

• Ljudsko liječenje adolescenata.
• Poštovani stav prema djetetu o roditeljima i drugim pravnim zastupnicima.
• Povjerljivost informacija o tinejdžeru, članovima njegove obitelji.
• Osiguravanje trajne interakcije s roditeljima i drugim pravnim zastupnicima u pitanjima zaštite sloboda i prava maloljetnika.
• Individualni pristup obrazovanju adolescenata.

Koordinacijske aktivnosti

Višerazinska koordinacija, interakcija i suradnja tijela su prioritetna područja u sustavu sprječavanja prekršaja i zanemarivanja adolescenata. To je zbog mnoštva procesnih subjekata, zajednički ciljevi objekata, raznolikosti funkcija i zadataka, metoda i oblika njihove provedbe.

Potreba za koordinacijom prvenstveno je posljedica činjenice da se obrazovni i preventivni rad u društvenoj sferi provode u raznim općinskim, državnim i javnim organizacijama. Njihove aktivnosti su višerazinski, višenamjenski.

Svrha koordinacije definirana je kao provedbi državne politike za prevenciju delikvencije, zanemarivanja mladih, zaštite njihovih prava i interesa na temelju vladavine prava, suradnje, koordinacije svih aktera uključenih u proces, pod vodstvom KDN. Država je izravni organizator svu tu aktivnost.

Upravna i nadležna djelatnost

U okviru svoje provedbe, izdvajaju se sljedeće industrijske grane:

• Slučajevi o administrativnim kršenjima.
• Pritužbe.

Službene ovlasti KDN-a su složene. Te se komisije razlikuju od ostalih subjekata upravne i nadležne djelatnosti.

struktura

Struktura KDN-a uključuje: predsjedatelja, njegov zamjenik (jedan ili više), izvršni tajnik i članovi.

Predstavnici različitih tijela mogu nazočiti povjerenstvu. U pravilu je KDN uključuje glave (zamjenik glave) od institucija i sprečavanje sustava organa, zaposlenika i drugih općinskih državnih tijela, predstavnici javnih i vjerskih organizacija. Članovi komisije mogu biti bilo koji građanin koji ima iskustvo u radu s adolescentima, zamjenicima predstavničkih tijela i drugim zainteresiranim subjektima.

Na saveznoj razini nalazi se Vladina KDN. Predsjednik Povjerenstva za mladež na Vladi je Olga Golodets.

KDN radi s maloljetnicima - vrlo specifičnom kategorijom građana. Istodobno, povjerenstva imaju ovlast dovesti mlade ljude na administrativnu odgovornost. Sve ove akcije uključuju povećanu odgovornost. U tom pogledu, osoblje KDN-a nameće se strogi uvjeti. Oni se tiču ​​ne samo poznavanja pravnih pitanja, već i obilježja psiholoških ponašanja povezanih sa starenjem koja odstupa od norme.

Pojedinačni preventivni rad s maloljetnicima koji su registrirani

U svakoj instituciji i tijelu uključenom u sustav prevencije potrebno je razviti individualni program za svakog adolescenta. Ovaj dokument sadrži informacije o:

1. Tinejdžeru i njegovoj obitelji.
2. Razlozi i razlozi za vođenje pojedinca preventivni rad s maloljetnikom koji je registriran.
3. Plan događaja, odgovorni izvođači.
4. Rezultati rada.

Uvjeti poslovanja utvrđeni su u skladu sa saveznim zakonom br. 120, prema vlastitom nahođenju entiteta koji ih provodi. Kako su mjerila razdoblja:

• Potrebno je pružiti socijalnu i drugu pomoć adolescentima.
• Do uvjeta i razloga koji su pridonijeli kršenju zakona, zanemarivanju, beskućništvu i anti-socijalnim postupcima adolescenata.
• Potrebno za uređaj maloljetnika.

Rok utvrđuje zakonom:

• Postignuće građanina većine.
• Dolazak drugih okolnosti propisanih zakonom.

Među posljedicama, na primjer, uključuju nametanje kazni u obliku obveznog, korektivnog rada, uvjetnog uvjerenja s provjerom. Tijekom razdoblja njihove službe s tinejdžerom obavlja se posao. U pravilu se izražava u obliku razgovora s teškim tinejdžerima i njihovih roditelja, redovito provjeravati poštivanje naloga suda ili drugog ovlaštenog tijela.

Dinamika individualnog rada

U okviru preventivnih aktivnosti utvrđuju se uzroci i okolnosti u vezi s kojima se tinejdžer nalazi u socijalno opasnim uvjetima. Oni uključuju:

• Medicinski i biološki čimbenici. Posebno govorimo o skupini zdravlja, nasljednosti, kongenitalnih patologija, kršenja tjelesnog i duševnog razvoja, uvjetima rođenja djeteta i tako dalje.
• Socioekonomski uzroci i uvjeti. To uključuje tinejdžer borave u nepotpunom ili veliku obitelj, obitelj koja nema stan, sa ne-zaposlenih roditelja s djecom iz prethodnih brakova ili ponoviti, s roditeljima, što dovodi asocijalni način života. Socio-ekonomske pretpostavke su i nemogućnost življenja adolescenata, pokušaja samoubojstva, prijevare, droga ili alkohola.
• Psihološki čimbenici. Među njima možemo izdvojiti otuđenje od društva, odbacivanje sebe, emocionalnu nestabilnost, kršenje kontakata s drugima, nedostatak pozitivnih rezultata društvene prilagodbe, negativni utjecaj prijatelja itd.
• Pedagoški čimbenici. To uključuje nesposobnost da se nosi sa opterećenjem trening, neuspješnosti, mismatch uvjeti obrazovnih aktivnosti psiho-fiziološke osobitosti tinejdžera nedostatak interesa u školskim predmetima i tako dalje.

U okviru preventivnog rada identificirani su stvarni problemi djeteta, razvijene su mjere potpore i ispravke.

Praznine u zakonodavstvu

Trenutno postoji mnogo neriješenih problema na području sprječavanja tinejdžerskih prekršaja i njihovog zanemarivanja. U većini slučajeva uzrokovane su prazninama u postojećem zakonodavstvu.

Prema mnogim stručnjacima, na službenoj razini potrebno je učvrstiti nadležnost KDN-a na svakoj razini, kako bi definirali svoje specifične dužnosti i prava. Potrebno je analizirati aktivnosti struktura, identificirati nedostatke u svom radu, što često dovodi do nesposobnog rješavanja slučajeva prekršaja.

Na saveznoj razini, postupak razmatranja slučajeva KDN-a nije fiksan.

Savezni zakonodavstvo treba osigurati ne samo zaštitu nego i zaštitu interesa i prava adolescenata u istraživanju materijala o prekršajima i primjeni mjera utjecaja.

zaključak

U praksi, KDN i ZP se u potpunosti ne mogu nazvati koordinacijskim tijelima. Komisije danas imaju samo kontrolne funkcije.

Kao analize rada CDN Rusije, nije uvijek ovlaštena ustanova pratiti i držati podatke o samoubojstvima među adolescentima, ponekad ne provjerava informacije o zlostavljanju djece u obitelji. Mnogi KDN smatraju provedbu administrativnih i kaznenih djela kao prioritetni smjer u njihovim aktivnostima. Ključni zadaci komisije je da osigura koordinaciju institucija i tijela sustava za sprečavanje, zaštitu i zaštitu interesa i prava adolescenata. Neki djelatnici procjenjuju svoje aktivnosti samo u smislu broja pregledanih materijala i odluka koje donose djeca ili njihovi roditelji na administrativnu odgovornost.

Rad povjerenstava trebao bi donijeti rezultate. Zbog toga, naravno, nužno je prilagoditi zakonodavstvo ne samo na federalnoj, već i na regionalnoj i općinskoj razini.