Koje probleme rješava lokalna vlast u Ruskoj Federaciji? Što je lokalna uprava?

Domaća politika u Ruskoj Federaciji provodi se na dvije razine. Obavljaju ga tijela državne i lokalne samouprave. Na drugoj razini formiraju se izvršne strukture općinskog značaja. Država i lokalna samouprava razlikuju se po sili, sferama njihove distribucije. Općine čine neovisni smjer za provedbu unutarnje politike Rusije. Oni su neovisni o saveznim strukturama i neodgovorni za njih. Razmotrimo opća načela organizacije lokalne samouprave.

Osnovne informacije

Lokalna uprava i samouprava djeluju kao oblik izražavanja volje stanovništva zemlje. Primjenjuje se na razini MO - u ruralnim i urbanim naseljima, gradovima ili njihovim pojedinačnim regijama. Lokalna samouprava rješava pitanja vezana uz život Ministarstva obrane. A ključnu ulogu u tome igraju građani koji žive unutar određene općine. Volja stanovništva se izražava na izborima, referendumima, sastancima, javne rasprave i drugima.

Koje probleme odlučuje lokalna samouprava?

Ustav, savezni i regionalni zakoni, kao i statut MO, definiraju raspon problema koji se odnose na jurisdikciju teritorijalnih struktura. Govoreći o pitanjima koja rješava lokalna samouprava, treba prvo istaknuti da funkcije upravno-teritorijalnih jedinica uključuju raspolaganje, posjedovanje i korištenje njihove imovine. Sukladno tome, ovlasti teritorijalnih struktura uključuju provedbu mjera za održavanje i rad nerezidenata i stambenih fondova. Oni određuju popis objekata klasificiranih u jednu ili drugu kategoriju, kategoriju građana koji ih mogu dobiti za iznajmljivanje, korištenje ili imovinu. općinski lokalne vlasti utvrditi redoslijed davanja objekata, kao i pravila za njihovo djelovanje. U ovom slučaju, regulatorni zahtjevi moraju biti u skladu s federalnim zakonima. Ključni predmeti imovine su zemljište, stambeni objekti, obrazovne, kulturne institucije, zdravstvo, trgovina, industrija i potrošačke usluge.

Sadržaj infrastrukture

Govoreći o pitanjima koja rješava lokalna samouprava, potrebno je napomenuti najvažniju funkciju servisiranja ovlaštenih struktura. Njihova je odgovornost osigurati pravilno stanje komunikacijskih mreža. Osobito se radi o struji, plinu, vodi, toplini, sanitarnoj i sanitarnoj energiji. Osim toga, zadaci struktura uključuju izgradnju cesta i održavanje ruta povezivanja različitih lokaliteta unutar granica određenog Ministarstva obrane. Nemoguće je ne spomenuti koja se pitanja rješava u lokalnoj samoupravi u sferi uređenja okoliša. Zadaci struktura uključuju zelenu vožnju ulica, održavanje vrtnog i parka gospodarstva.

Financijska kontrola

Mnogi ljudi ne znaju koja se pitanja rješava lokalna samouprava u području proračunskih sredstava. U međuvremenu, za pravilnu provedbu svojih ovlasti, svaki ministar obrane mora imati potrebna sredstva za to. Kao izvori prihoda su:

1. Naknade i porezi, kazne, dio državnih izdvajanja predviđenih Saveznim zakonom i Poveljom.
2. Prihodi od privatizacije ili iznajmljivanja imovine.
3. Odbitak od dobiti industrijskih, uslužnih, trgovačkih i drugih poduzeća.
4. Subvencija.

Opća organizacija lokalne samouprave

Struktura sustava formalno je definirana u zakonodavstvu. U skladu sa Saveznim zakonom, lokalna samouprava u Ruskoj Federaciji sastoji se od izbornih (izravno biraju građani) ili struktura koje je formirala predstavnička institucija Ministarstva obrane. Oni su obdareni svojim vlastima. Te teritorijalne strukture nisu uključene u sustav državnih tijela. Za njih je određen određeni popis smjera rada. Lokalna samouprava provodi se diljem zemlje. Granice MO izmijenjene su i uspostavljene zakonodavstvom subjekata Ruske Federacije.

Vrste teritorijalnih struktura

Iznad smo razmotrili koja pitanja odlučuje lokalna samouprava kao cjelina. Međutim, u svojim strukturnim uslugama formiraju se institucije i poduzeća, koja imaju ovlasti u određenim područjima. Tijela teritorijalne samouprave su ovlaštene institucije Ministarstva obrane osnovane za provedbu administrativnih funkcija unutar svojih granica s ciljem razvoja gospodarstva, socio-kulturne sfere i osiguravanja interesa stanovništva. Među glavnim strukturama su:

1. Predstavničke institucije.
2. Voditelj uprave.
3. Nadzorno tijelo.
4. Uprava Ministarstva obrane.
5. Druga tijela čija je osnivanja predviđena u charteru lokaliteta kako bi se bavila pitanjima od lokalnog značaja.

Prisutnost izabranih struktura i uprave smatra se obveznim. Potonji djeluje kao izvršna i upravna institucija. Pravila za stvaranje, rokovi i mandat, kontrola i odgovornost lokalnih tijela definirani su u Povelji Ministarstva obrane. Nazivi teritorijalne administracije i njezine glave, reprezentativna struktura, uspostavljeni su regionalnim zakonodavstvom. To uzima u obzir kulturno-povijesne tradicije naselja.

Reprezentativna struktura

Lokalna samouprava uključuje izabranu instituciju koja ima pravo zastupati interese građana i donijeti odluke i druge normativne akte u njihovo ime, čiji se učinak proteže na cjelokupno područje Ministarstva obrane. Reprezentativna struktura uključuje zastupnike. Oni su izabrani od strane građana koji borave na području Ministarstva obrane na načelu univerzalnog, izravnog, jednakog, tajnog glasačkog listića. Struktura se smatra formiranim na izborima ne manje od 2/3 od ukupnog broja zastupnika osnovanih u Povelji.

Upute za djelovanje

U osobi predstavničkih struktura, lokalna samouprava rješava probleme vezane za:

1. Usvajanje Povelje Ministarstva obrane, donošenje njegovih izmjena / dopuna.
2. Odobravanje proračuna i izvješćivanje o njegovoj provedbi.
3. Uspostavljanje, izmjena i otkazivanje pristojbi i poreza na području Ministarstva obrane.
4. Usvajanje programa i planova za razvoj naselja, odobravanje izvješća o njihovoj provedbi.
5. Određivanje redoslijeda raspolaganja i upravljanja imovinom koja je vlasništvo Ministarstva obrane.
6. Kontrola provedbe teritorijalnih struktura i njihovih službenika njihovih ovlasti.
7. Redoslijed donošenja odluka vezanih uz stvaranje, likvidaciju MI institucija i poduzeća, kao i uspostavljanje tarifa za njihove usluge.
8. Definicije pravila materijalne i tehničke podrške radu ovlaštenih struktura.
9. MO sudjelovanje u organizacijama međuknjižnične interakcije.

Druge ovlasti predstavničkih struktura utvrđene su federalnim zakonom, kao i regionalnim zakonima i poveljama.

Voditelj MO

Ovo je najviša časnik općina. Voditelj MO je ovlasten Poveljom i pod kontrolom stanovništva i reprezentativne strukture. Njegova nadležnost uključuje probleme teritorijalnog značaja, odobravanje naloga za imenovanje zaposlenika u upravi. Zakonskim propisima predviđeno je rano ukidanje ovlasti glave u slučaju podnošenja ostavke na osobni zahtjev, opoziv birača i brojnih drugih situacija.

uprava

Lokalna samouprava u Ruskoj Federaciji može provoditi pojedina država. ovlasti. Oni su određeni federalnim zakonom i regionalnim normativnim aktima. Te ovlasti prenose se prvenstveno na upravu MO. Čelnik općine može biti neposredni voditelj općine ili osoba imenovana na ovu poziciju prema ugovoru. S druge strane, ona se temelji na rezultatima natjecanja. Mandat glave određen je Poveljom. Struktura uprave odobrava predstavničko teritorijalno tijelo. Može uključivati ​​funkcionalne (industrije) i druge odjele.

Prava teritorijalnih jedinica

Pitanja koja rješavaju tijela lokalne samouprave često se ne mogu odgađati. U tom smislu, ovlaštene strukture trebaju imati odgovarajuće ovlasti, omogućujući uklanjanje određenih problema u najkraćem mogućem roku. Ruska lokalna uprava ima nekoliko prava koja se prenose:

1. Odjel za socijalnu sigurnost. On ima pravo imenovati naknade i mirovine.
2. Odjel za obrazovanje. Djeluje kao agencija za skrbništvo i skrbništvo i podnosi prijedloge za čelnika MUP-a na usvajanje, podupire u sudskim slučajevima zahtjev da se roditeljima oduzme njihova prava.

Kao najvažniji smjer provedbe funkcija je izdavanje obvezujućih normativnih akata. One uključuju, osobito, odluke i odluke koje sadrže pravila za vođenje građana i dužnosnika na području Ministarstva obrane. Za nepoštivanje ili kršenje propisa predviđa se obveza.

Značajke raspolaganja imovinom

Ovlasti lokalne samouprave uključuju:

1. Upravljanje trezorom MO - unificirani nedodijeljeni novac.
2. Određivanje redoslijeda korištenja šuma, vodnih tijela i zemljišta.
3. Kontrola aktivnosti općinskih poduzeća.

Ovlaštene strukture imaju pravo na:

1. Prenijeti na tvrtke ili pojedince imovinu u gospodarskom upravljanju. U tom slučaju, općina ostaje vlasnik, a gospodarsko tijelo obavlja svoje aktivnosti korištenjem navedenih materijalnih vrijednosti.
2. Najam nekretnine.
3. Privatizirajte objekte. Pravila i uvjeti za provedbu postupka određuje stanovništvo.

dodatno

Pravni temelj za funkcioniranje lokalnih tijela utvrđen je Ustavom iz čl. 130-133 i 12, FZ, regionalno zakonodavstvo. Statut MO može se predvidjeti za razna mjesta, uključujući šefove uprave i predstavničke strukture. Čelnik općine može izabrati stanovništvo koje živi izravno na njenom teritoriju. Čelnik OV-a može također imenovati predstavničko tijelo među svojim članovima. Glavu koju bira stanovništvo ima pravo predsjedati sjednicama zakonodavne strukture, ako je predviđena u Povelji. Trajanje ovlasti glave i izabranih predstavnika predstavničkog tijela ne može biti kraće od dvije godine.

odgovornost

Teritorijalne strukture prvenstveno kontroliraju stanovništvo. Oni su također odgovorni državi na način propisan zakonom. Ona dolazi u odluci nadležnog suda u kršenje ovlaštene strukture Ustavom, zakonom, regionalnim propisima ili Statutom obrane. Dužnosnici su odgovorni i u slučaju neispunjavanja ili nepravilnog izvršenja određenih državnih službenika. autoritet. Voditelj regije ima pravo izdati propis o smjenjivanju s mjesta šefa Ministarstva obrane na način propisan zakonom. To je dopušteno kada postoje kršenja u radu službenika na temelju rezultata revizije. Razdoblje u kojem je odobreno ne može biti kraće od jednog mjeseca. od dana stupanja na snagu posljednje odluke suda koja djeluje kao osnova za njezino usvajanje. Nadzor nad izvršenjem odredaba Ustava i zakona teritorijalna struktura i njihovih zaposlenika provodi tužiteljstvo i druge nadležne federalne vlasti. Propisi predviđaju mogućnost privlačan akcije / nedjelotvornosti, odluke i druge akte koje donosi teritorijalnih struktura.

zaključak

Lokalna samouprava djeluje kao veza između stanovništva i države. Ključni zadatak teritorijalnih struktura je pružanje povoljnih uvjeta za stanovništvo koje živi na području Ministarstva obrane. Da bi se to provele, lokalne vlasti dobivaju odgovarajuće ovlasti. Istovremeno, teritorijalne strukture su prvenstveno odgovorne građanima.