Federalno izvršno tijelo lokalne samouprave

Kako bi ljudi mogli upravljati svojom zemljom, demokratski sustav moći uključuje i lokalnu samoupravu. To se uočava u svim općinskim formacijama. To mogu biti sela, gradovi, a ako su naselja veoma velike, onda samo dijelovi gradova - na primjer, četvrtine. Logika je ovo: postoji državna moć - to je vlada koja je daleko od ljudi, ali općinski je (idealno) sam narod, radeći za dobrobit sebe. Istina, vjerodajnice izvršna tijela

Riješite, kontrolirajte, kontrolirajte

Lokalna je vlast odgovorna za rješavanje prilično širokog raspona pitanja koja se odnose na imovinu općine. Predstavnici moć ljudi samostalno odabire, izravno izražavajući volju. U tu svrhu, različita tijela samouprave osigurana su u određenom lokalitetu.

Dakle, možete riješiti sljedeća pitanja:

• pružanje svih potrebnih za pravilan rad dječjih vrtića, javnih zdravstvenih ustanova, obrazovanja, vezanih za javni red;
• korištenje, održavanje nenaseljenih stambenih zaliha u posjedu općine;
• podrška učinkovitosti komunalnih mreža;
• izgradnja cesta i njihovo održavanje u odgovarajućem stanju;
• uređenje teritorija, ostvarenje naselja.

Nekretnine i novac

Iz navedenog, jasno je da općine posjeduju različite imovine. Najznačajnije su kuće, zgrade, parcele. To je sve stambeno zbrinjavanje koje još nije privatizirano, kao i za obrazovne, kulturne ustanove, bolnice i druge industrijske objekte.

Novac je također važan za općinu, tako da redovito formiraju proračun, propisuju li se prihodi planiraju, troškovi su mogući. U proračunu, sredstva dolaze iz poreza i drugih pristojbi na teritoriju, kaznama, leasingom predmeta, prijema dijela dobiti lokalnih poduzeća. Općinski proračuni se hrane, uključujući i subvencije.

Kako je strukturirano?

Javno je tijelo struktura dviju razina: država, lokalna. Sljedeća faza hijerarhije su nevladina izvršna tijela lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji. Za one je uobičajeno uključiti sva ona tijela u čijem području odgovornosti funkcije vezane uz upravljanje teritorijem, red, izvršenje utvrđenih zakona. Najznačajnija aktivnost izvršnih tijela lokalne samouprave je jamstvo usklađenosti u podređenom području sa saveznim zakonima, kao i normativnim aktima usvojenim na nižoj razini. To su lokalni dokumenti koji utvrđuju pravila i propise na teritoriju, kao i one koji djeluju na razini subjekta Ruske Federacije.

Izvršna tijela državna vlast i lokalna samouprava imaju sposobnost, charter, funkcionalnost. Jednom riječju, to su potpuno formirane strukture za osiguravanje izvršne vlasti na terenu. Obično, gradonačelnik ili uprava djeluje kao takav autoritet.

Koliko i kako funkcionira?

Osigurava se interakcija tijela izvršne vlasti i lokalne samouprave putem hijerarhijske strukture moći. Istovremeno, temeljna je činjenica da se izvršna vlast koncentrira u rukama čelnika gradske uprave - vrsta izabranih ljudi izabranih za izražavanje volje stanovništva.

Lokalna uprava je pozvana da prati pridržavanje saveznih zakona. Njegova je zadaća formulirati proračun, odobriti ga i provesti. Sudjelovali u izvršnim tijelima jedinica lokalne samouprave imovine općine, upravljanje je na idealan način da se struktura održava u ispravnom stanju, redovito održavan i popraviti. Konačno, u području odgovornosti - program ekonomskog i društvenog razvoja područja pod njegovom nadležnošću. Bez sumnje, nakon formiranja takvih programa, izvršna tijela lokalne samouprave trebaju poduzeti sve moguće mjere kako bi ih provele. Najveća odgovornost spada na čelo ovog tijela, odnosno na čelo uprave.

A što je unutra?

Unutarnja organizacija izvršnih tijela lokalne samouprave je hijerarhija u kojoj praktički uvijek postoje sljedeće faze:

• glava, tj. onaj koji usmjerava rad tijela, kao i poslanike imenovani dužnosniku;
• Upravni aparat, koji uključuje glavno osoblje, koji čine akte izvršnih tijela lokalne samouprave;
• odbori, ostali pododjeljci;
• jedinice izvršne vlasti strukture odgovorne za određena područja, oni se obično nazivaju teritorijalne.

Na svu glavu!

Dakle, tu je federalno izvršno tijelo lokalne samouprave, a ovdje je najvažnija osoba. On je odgovoran za funkcioniranje, kontrolu vlasti, osigurava rješavanje različitih pitanja, potpisuje proračun i odobrava različite programe.

Upravljanje s jednim čovjekom široko je primjenjivo u našoj zemlji, a predstavnička i izvršna tijela lokalne samouprave neće biti izuzetak. Postoji poglavlje na koje su svi podređeni i koji moraju biti redovito odgovorni: kako, što, koliko se radi, bez obzira je li to djelotvorno. S druge strane, šef uprave ne samo da kontrolira funkcioniranje predstavničkih i izvršnih tijela lokalne samouprave. Ako nešto pođe krivo, osobno ga pitaju: prema zakonima, odgovornost se dodjeljuje upravitelju osobno.

A što se može učiniti?

O tome, za što i kako glavna osoba u upravi naselja odgovara, govori čarter usvojen na ovom području. Obično to ukazuje na to da glava treba formirati proračun i nadgledati kako bi se financijski program realizirao. Osim toga, on je taj koji upravlja svim objektima u općinskom vlasništvu. To možete učiniti preko podređenih tijela, ili to možete učiniti sami, izravno. Usput, nije tako malo. U općinskom vlasništvu, obično puno različitih institucija i poduzeća. Jednom riječju, tamo je potrebno razriješiti.

Pored navedenog, šef uprave nadzire mjeru u kojoj se poštuju prava građana i njihove slobode na području pod njihovom jurisdikcijom. On kontrolira zakonitost onoga što se događa u zoni koja mu je povjerena. Ako je potrebno, glava može otkazati akt koji izda podređeno tijelo i pokrenuti rad na programu ili dokumentu u korist općinske jedinice. U zoni odjela načelnika uprave - sklapanje sporazuma, aranžmani usmjereni na dobrobit povjerljivog područja. Konačno, šef izvršnog tijela nagrada lokalne samouprave podređuje mu, kažnjava, poziva na račun. Među njima su općinski radnici.

Zakoni i obveze

Zakon o lokalnoj samoupravi, donesen 2003. godine, govori o tome tko može upravljati izvršno tijelo lokalne samouprave. Posebno, 37. članak posvećen je izboru poglavlja. On kaže da voditelj obrazovanja može biti i šef uprave, a također može biti i osoba s kojom je ugovor potpisan. Druga mogućnost je moguća ako je rad bio slobodan, održan je natječaj za zamjenu i odabran najbolji rezultat podnositelja zahtjeva.

Kada se organizira natječaj, zadatak provođenja postupka po zakonu ovisi o izvršnom tijelu lokalne samouprave. Potrebno je najprije dokumentirati koja je konkurentska procedura, tj. Kako je dopušteno održati ovaj događaj. Obično odobrite posebnu odredbu. Dalje, trebate pokupiti osoblje za proviziju, prvo određujući koliko ljudi morate raditi ispravno.

Treba imati na umu da ne svi članovi povjerenstva imenuju općinski izvršni organ, a neki se osiguravaju izborom zakonodavnog tijela subjekta u kojem se događaj održava. To se temelji na odluci najvišeg dužnosnika teritorija. Nadalje, komisija analizira podnositelje zahtjeva i odabire najbolje, odobrava, koje uvjete je potrebno propisati u ugovoru s budućim menadžerom i zauzima približni ugovor. Čelnik uprave formira svoju ideju o strukturi podređenog tijela, a komisija ima pravo odobriti projekt ili ga poslati na obradu. Također je takva komisija koja ima pravo pokrenuti raskid ugovora s upraviteljem ugovora.

Poglavlje: tko je on

Kao što je već spomenuto, izvršno tijelo lokalne samouprave izvještava o glavi. To se može birati tijekom općinskih izbora, kako je navedeno u članku 36 Zakona o lokalnoj samoupravi iz 2003. godine. Kao alternativa izborima - odluka u korist jednog od članova uprave.

Ako su održani izbori, tijekom kojih je službenik zauzeo mjesto načelnika uprave, tada će njegov glas u budućnosti biti odlučujući na sastancima koje vode vlasti. Ovaj upravitelj može voditi upravu ili preuzeti mjesto predsjedatelja predstavničkog tijela. Ali ne možete podijeliti na dvije stolice: ni čelnika uprave ni predsjednika. I taj i drugi post na istu osobu zakonom zabranjeno je.

Podijelite i osvojite

Opisani sustav postao je najbolji u ovom trenutku utjelovljenje ideje pravedne raspodjele moći. Međutim, ako se radi o malim naseljima - na primjer, ruralnim naseljima, situacija je poseban. Na takvim mjestima ima dosta ljudi, tako da se dvije glave ne zalažu za ništa. Dovoljno je odabrati jednog menadžera koji će kombinirati dva postova, koji su i predsjednik i glava.

Čvrsto utemeljen na novoj stolici, glava može:

• Predstavlja područje u drugim regijama, općinama, državnim institucijama, poduzećima, kao i građanima. Takav šef ne treba punomoć jer reprezentativna funkcija pretpostavlja postojanje svih prava i ovlasti. To znači da će glava moći potpisati radove i objaviti stajališta o različitim pitanjima. Iznimka su oni slučajevi koji su u zakonu zabilježeni kao poseban.
• Potpisati zakonske akte usvojene od strane podređenih struktura, te se baviti njihovim objavljivanjem, poštujući povelju predmetnog područja.
• Objavljuje djela, ali bez kršenja granica autoriteta.
• Skupite sastanke ne na vrijeme, već ranije, ako je potrebno.

Kome i kako?

Valja napomenuti da se ove ovlasti primjenjuju na sve čelnike općina, bez iznimke. Nije važno kakvu je metodu došlo na vlast određenog menadžera, nije važno kome je tijelo na čelu.

U svakoj općini postoji vlastita, originalna čarter. Može se propisati takve uvjete i mogućnosti koje proširuju ovlasti dužnosnika koji vode teritorij. Istovremeno, proširenja se mogu proširiti samo na one kojima je povjerena izvršna vlast, na one kojima je povjerenik povjeren, kao i na sve odjednom.

Nadalje, valja napomenuti da službenik koji vodi općinsku jedinicu mora prijaviti stanovništvu koji živi na teritoriju koji mu je povjeren i biti praćen od strane ljudi. Pored toga, predstavničko tijelo također ima pravo zatražiti izvješće od izvršne lokalne vlasti.

Zakoni nisu slučajni

Zakoni naše zemlje su dosljedni i logični. Iz činjenice što je struktura države kao cjeline, koje se primjenjuju propisi primjenjuju na cijelom teritoriju Rusije, logično proizlazi da je polje treba upravljati odvojeno od funkcionalnih ograničenja svakog od elemenata hijerarhije vlasti.

Glavna svrha postojećeg administrativnog aparata je osigurati ispravno funkcioniranje općine. S ciljem postizanja djelotvornog upravljanja, lokalne vlasti su uvedene. Istodobno, stručnjaci iz područja prava tvrde da dan lokalne vlasti u Rusiji nije razvijen dovoljno učinkovito, sustav treba značajno usavršavanje. Međutim, trenutni aparat, čak i ako radi (s vremena na vrijeme mora biti priznat, preko palube), znanost je proučavana prilično nepotpuno. Zapravo, kažu samo da je lokalna vlada izvršna, upravna, ima određene ovlasti. Izuzetno je rijetko vidjeti znanstvene radove posvećene razvoju ovog aparata, do savršenstva.

Ovlasti i vektor razvoja

Treba imati na umu da je jedan od najvažnijih normativnih akata u našoj zemlji Ustav. To znači da lokalna izvršna vlast mora strogo poštivati ​​ovaj dokument. Upravljanje značajkama u općinama propisano je u 132-tom članku. U njemu se navodi što se može voditi šef općine. To znači da nije dopušten nikakav autoritet osim onih utvrđenih dodatnim lokalnim pravnim aktima. Inače ćemo pričati o zlouporabi vlasti, koja je na području Rusije kršenje zakona.

Drugi važan aspekt je da je lokalna samouprava moć koju su izabrali ljudi, ljudi i narod. To znači da je glavni zadatak dužnosnika podržati interese onih koji su ih doveli na vlast. Čak i ako u praksi to nije uvijek slučaj, potrebno je nastojati za to. U velikoj mjeri diktiraju načela ideologije lokalne samouprave demokracije da je naša zemlja - ključno područje razvoja, kao i potraga za pravdom. I da ljudi vladaju preko izabranih predstavnika, to je već moguće u okvirima zakona raspolagati poduzeća, obrazovnih i zdravstvenih ustanova, postupak na način da se ostvari dobrobit podređeni teritorij.