Propisi o uporabi i razvoju zemljišta: nacrt, promjene

Pravila korištenja zemljišta i razvoja teritorija određuju dopuštenu i ciljanu upotrebu zemljišnih parcela, tj. Njihovo iskorištavanje u skladu s svrhom stvaranja. Za razliku od općeg plana, PPZ detaljno opisuje značajke sekcija na kojima se mogu graditi zgrade, a sami objekti. Razmotrimo detaljnije osobitosti korištenja zemljišta i pravila razvoja.

Normativna baza

Nakon donošenja Kodeksa za urbanistički razvoj provedene su pravne prilagodbe i promjene u pravilima korištenja i razvoja zemljišta.

Važno je napomenuti da su se prvi put odobrili davno prije usvajanja GRK. Međutim, u ranijem zakonodavstvu nisu postojale važne komponente: karta prostornog uređenja i urbanistički propisi za zone dodijeljene.

Novi GRK utvrdio je potrebu za stvaranjem sheme zoniranja. To su grafički materijali s granicama zona različitih namjena i njihovom oznakom. Osim toga, izrada urbanističkih propisa za svaku zonu dodijeljena je obvezna. Ovi materijali - tekst i grafika - trebaju biti uključeni u lokalne pravne akte.

Drugim riječima, nacrt pravila o korištenju zemljišta i razvoju nije urbanistički dokument ili njegov oblik. Treba ga smatrati neovisnim normativnim aktom teritorijalnih vlasti. Pravila korištenja zemljišta i razvoj općinskog područja reguliraju upotrebu i promjenu statusa i dopuštenu uporabu nepokretnih objekata uvođenjem propisa.

Struktura dokumenta

Pravila korištenja zemljišta i razvoj naselja ili drugog naselja uključuju 2 dijela: opće i teritorijalne. Prva utvrđuje zahtjeve za iskorištavanje rasporeda prema GRK-u. U općem dijelu pravila o korištenju zemljišta i razvoju naselja daje se i popis parcela na kojima je dopuštena i nije dopuštena gradnja. Postoje i odredbe koje reguliraju proces korištenja i razvoja zemljišta. U svojoj biti, opći je dio klasifikatora alotacija.

U teritorijalnom dijelu prikazane su karte naselja. Prikazuju zoniranje i granice zoni.

djelokrug

Korištenje zemljišta i razvoj ruralnih naselja (kao i bilo koja druga mjestu) obvezuju vlade, regulatorne agencije, vlasnici parcela, izvođačima, kupcima, poduzetnicima i investitorima. Normativni akt djeluje unutar granica određene upravno-teritorijalne jedinice.

Pravila korištenja zemljišta i razvoja urbane četvrti (općina, selo itd.) Imaju veću pravnu snagu od općeg plana ili druge urbanističke dokumentacije. Sadržaj glavnog plana uzima se u obzir u PPZ-u. Prilikom izrade pravila za korištenje zemljišta i izgradnje seoskog naselja dopušteni su manji odstupanja od općeg plana.

Razvrstavanje zemljišta

U ZK su fiksirane sedam kategorija parcela. Ovo je zemlja:

• poljoprivredna oznaka;
• naselja;
• šumski fond;
• industriji, informatici, transportu, radiodifuziji, komunikaciji, energiji, obrani, sigurnosti i drugim posebnim namjenama;
• posebno zaštićeni objekti;
• dionica;
• vodni fond.

Svako područje ima svoju kategoriju, tj. Ima određenu svrhu. Na temelju vlasništva određene dodjele određenoj kategoriji određuje se pravni režim web mjesta. Dodatno, dopuštena upotreba unutar svake grupe nema nikakvu važnost. Određuje se u skladu s zoniranjem teritorija. Dokument koji regulira ovaj postupak upravo je pravila korištenja i razvoja zemljišta.

Podaci o dopuštenoj uporabi upisuju se u državni registar nepokretnih objekata u skladu s propisima o gradskom planiranju ili regulatornim aktom tijela.

Sljedeće zone se razlikuju u kategoriji zemljišta naselja:

• stambena;
• javne i poslovne;
• proizvodnja;
• prijevoz i inženjering;
• rekreacija;
• stoke;
• posebna namjena;
• za vojne objekte itd.

Poljoprivredno zemljište može se koristiti za:

• izgradnja zemlje;
• LPH;
• uzgoj;
• vrtlarstvo, vrtlarstvo;
• košnja, stoka, ispašu;
• stvaranje zaštitnih šumskih pojasa;
• mjesto objekata koji se ne koriste za poljoprivredu (vodovi, cjevovodi, itd.);
• izgradnja zgrada, zgrada za skladištenje, preradu, proizvodnju poljoprivrednih proizvoda.

Gore navedeni popis nije zatvoren.

Ovlašteni entiteti

Da biste promijenili vrstu dopuštene uporabe dodjele, nadležna struktura vlasti mora donijeti odgovarajuću odluku. Pravila korištenja i razvoja zemljišta mogu odobriti šef lokalne uprave ili predstavničko tijelo samouprave. U prvom slučaju, promjena vrste dopuštene uporabe dodjele može se poduzeti prije odobrenja PZZ-a. U drugom slučaju, ako pravila zastupnika odobrava pravila korištenja i razvoja zemljišta.

Prijenos dodjela iz jedne kategorije u drugu, zauzvrat, provodi isključivo predstavničko tijelo vlasti pri odobravanju općeg plana. I također prilikom promjene.

U pravilima izgradnje i korištenja zemljišta uspostavlja se pravni režim za svaku dodjelu, osim javnih površina (trgovi, spomenici, parkovi, zaštićena područja, kulturna mjesta itd.).

Značajke donošenja normativnog čina

Prema odredbama članka 7. UZ-a, dopušteno je prenošenje poljoprivrednog zemljišta u kategoriju područja naseljavanja. U praksi to je moguće samo nakon zoniranja. Redoslijed ovog postupka je fiksni ch. 4 GRK. Zoniranje je, zapravo, usvajanje pravila za gradnju i korištenje zemljišta. Vijeće sela ili drugo ovlašteno tijelo odobrava PPZ, stvarajući tako osnovu za odabir vrste dopuštene uporabe parcela.

Javno saslušanje

Ako je usvajanje pravila za gradnju i korištenje zemljišta općinske formacije zadatak prijelazne faze, kategorija zemljišta mijenja se prema posebnim propisima. Odluka se donosi na temelju rezultata javnih rasprava. Glavne faze ovog postupka su:

1. Podnošenje zahtjeva od strane vlasnika upravi.
2. Usvajanje od strane ovlaštene komisije odluke o organizaciji ročišta.
3. Obavijest o datumu i vremenu vlasnika događaja susjednih mjesta.
4. Objavljivanje poruke o vođenju rasprava u službenim lokalnim medijima.
5. Priprema protokola. Ovaj dokument bilježi tijek saslušanja, kao i komentare i prijedloge primljene od vlasnika i drugih dionika.
6. Prijava zaključka povjerenstva o promjeni vrste dopuštene uporabe stranice.
7. Konačnu odluku čelnika općine o rezultatima događaja.

Važne točke

Službeni postupak za promjenu dopuštenog korištenja dodjela obvezan je u slučaju da je izgradnja objekata na njemu nemoguća bez dobivanja dozvole i plan grada. U takvim situacijama dodatno se provodi dodatna potvrda usklađenosti projekta s arhitektonsko-planerskim zadatkom i kriterijima vrste uporabe.

Posebni nalog

Prije odobravanja granica ruralnih i gradskih četvrti, uključivanje raspodjele u sastavu naselja provodi se u nekoliko faza:

1. Zainteresirani entitet primjenjuje se na teritorijalno tijelo s izjavom.
2. Ovlaštene strukture organiziraju i održavaju ročišta. Na temelju rezultata događaja, sastavljen je zaključak. Poslan je vladi regije.
3. U roku od mjesec dana izvršno tijelo entiteta donosi pozitivnu odluku ili odbija zahtjev.

nijanse

Treba napomenuti da zakon propisuje nekoliko izuzetaka. Prije svega, saslušanja se ne održavaju ako se stranica nalazi unutar granica naselja, a promjena vrste ili kategorije koristi se za rekreacijski ili stambeni razvoj. Osim toga, ako je prijava podnesena u odnosu na zemlju obrane šume, potrebni dokumenti se ne šalju državne vlasti i relevantnom nadležnom tijelu (na primjer, FFA). Ako se odgovor ne primi u roku od mjesec dana, zahtjev se smatra zadovoljenim.

Sadržaj općih odredbi

Pravila razvoja i korištenja zemljišta urbane četvrti (drugog mjesta) uvedeni su za:

1. Formiranje uvjeta za razvoj teritorija u skladu s općim planom, zaštitom okoliša, očuvanjem kulturnih i povijesnih objekata.
2. Osiguravanje interesa pravnih i fizičkih osoba, uključujući vlasnike projekata gradilišta i kapitala, jednakost prava sudionika u odnosima koji proizlaze iz izgradnje i korištenja zemljišta.
3. Stvaranje odgovarajućih uvjeta za zoniranje i planiranje teritorija.
4. Osigurajte dostupnost informacija o pravilima gradnje i korištenja zemljišta grada (drugog mjesta).
5. Stvaranje uvjeta za povećanje investicijske atraktivnosti teritorija, uključujući i pružanje prava na odabir najučinkovitijih vrsta korištenja web stranica i projekata izgradnje kapitala.

Reguliranje aktivnosti sudionika u pravnim odnosima

Pravila korištenja zemljišta i urbanog razvoja uređuju djelatnosti pravnih i fizičkih osoba povezanih s:

1. Pravno prostorno uređenje teritorija i izrada urbanističkih propisa o parametrima i vrstama korištenja alotmana i drugih nepokretnih objekata.
2. Zemljopisna istraživanja (podjela) terena radi stvaranja parcela.
3. Davanje prava na dodjelu zainteresiranim stranama.
4. Priprema opravdanja za donošenje odluka o oduzimanju zemljišta za potrebe općine.
5. Usklađivanje projektne dokumentacije.
6. Donesite u skladu s postojećim pravilima gradnje i korištenja zemljišta dokumentacije urbanističke dokumentacije koja je prethodno odobrena.
7. Odobravanje dozvola za izgradnju, kao i puštanje u rad rekonstruiranih ili novoizgrađenih objekata.
8. Kontrola korištenja struktura i njihovih promjena u gradnji.
9. Osiguravanje dostupnosti informacija o postupku donošenja rezolucije o odobrenju pravila za gradnju i korištenje zemljišta i njihov sadržaj.
10. Ispravak postojećih normativnih akata. Promjene mogu biti i pokrenute od strane lokalnog stanovništva.

Zemljopisna karta

Ona nužno mora biti prisutna u pravilima izgradnje i korištenja zemljišta na tom području. Karta prikazuje granice i simbole:

1. Teritorijalne zone.
2. Zoni s posebnim načinom korištenja.
3. Teritoriji s objektima kulturne i povijesne baštine.

Propisi se uvode u odnosu na objekte i građevinske objekte koji se nalaze unutar zona prikazanih na karti prostornog uređenja. Njihova se akcija, međutim, ne odnosi na web stranice koje se nalaze na teritorijima:

• Sastavi i spomenici uključeni u registar kulturnih predmeta naroda Ruske Federacije ili su novo identificirani kulturni i povijesni objekti.
• Opća upotreba.

Propisi se također ne primjenjuju na linearne predmete.

Ako granice zona s posebnim načinom korištenja na karti nisu prikazane, oni su uključeni u pravila nakon njihovog odobrenja na način propisan sadašnjim zakonodavstvom.

Sadržaj propisa

Ovi normativni dokumenti navode:

1. Vrste korištenja: osnovni, uvjetno dozvoljeni i pomoćni.
2. Granica (minimalna ili maksimalna) veličina mjesta, parametri izgradnje / obnove kapitalnih objekata.
3. Ograničenja korištenja nekretnina predviđena zakonom.

Povjerenstvo za izgradnju i upravljanje zemljištem

Ovo se tijelo smatra trajnim i formirano je pod vodstvom uprave općine. Komisija je odgovorna za pravilnu provedbu pravila. Djeluje u skladu s PPZ-om, propisima i drugim normativnim dokumentima.

Sastav komisije obuhvaća čelnike upravnih jedinica naselja koji ostvaruju funkcije u sferama:

• arhitektura i urbanizam;
• imovinski odnosi i zemljišni resursi;
• upravljanje prirodom;
• ekološka sigurnost;
• gospodarstvo i druge sfere.

Prema rezoluciji predstavničkog tijela, zastupnici mogu biti prisutni i na povjerenstvu. Osim toga, u svom radu mogu sudjelovati i subjekti koji predstavljaju privatne i javne interese vlasnika nekretnina, komercijalnih i drugih organizacija itd.

sile

Komisija provodi sljedeće zadatke:

1. Pruža nacrt PZZ lokalnoj upravi kako bi provjerila sukladnost sa zahtjevima tehničkih propisa, glavnog plana i shema prostornog uređenja.
2. Provodi ročišta redoslijedom utvrđenim pravilima.
3. Priprema preporuke o rezultatima rasprave, u Vol. H. Na usklađivanja uvjetno dopuštenoj vrsti uporabe, odstupanje od maksimalne dopuštene parametara rekonstrukciju i izgradnju, za rješavanje sporova koji se odnose na žalbama protiv odluka koje se odnose na razvoj i korištenje zemljišta u pretrial redoslijedom. Te se preporuke prenose na čelnika uprave.
4. Pripremiti prijedloge za izmjenu i dopunu pravila, izrada normativnih i drugih dokumenata vezanih uz primjenu PPZ-a.

Značajke pripreme preporuka o odstupanjima od graničnih parametara

Povjerenstvo ima pravo zatražiti od ovlaštenih tijela koja obavljaju poslove iz područja arhitekture i urbanizma, sanitarnog i epidemiološkog nadzora, zaštite okoliša itd., Zaključak. U roku od 14 dana od dana prijema zahtjeva, navedene strukture trebaju poslati odgovor na proviziju. Zaključci sadrže sljedeće informacije:

1. Karakteristični uvjeti i mogućnost da su interesi vlasnika susjednih (susjedna) područja drugih dionika (pravne osobe u t. H.) U slučaju odstupanja od dopuštenog limita vrijednosti obnova (izgradnja) kapitalnih objekata.
2. Procjena usklađenosti namjera vlasnika dodjele s odredbama PPZ-a.
3. Značajke mogućnosti i uvjeta za podnositelja zahtjeva da se pridržavaju tehničkih propisa, standarda i propisa s ciljem osiguranja zaštite prirode, kulturnog i povijesnog okruženja, sigurnosti stanovanja, javnog zdravlja.

Odluka o izdavanju dopuštenja za odstupanje od dopuštenih parametara ili odbijanja da to učini donosi uprava lokaliteta. Podnositelj zahtjeva može osporiti rješenje na sudu.

Dopuštenje se izdvaja pet godina. Ako se prije isteka tog razdoblja podnositelj zahtjeva nije pokrenuo izgradnju / rekonstrukciju, uprava ima pravo da ga produži, ali ne više od godinu dana, a ako se za to vrijeme u prostorno planiranje nisu izmijenjen, koji utječu na slučaj.

Povreda PEP-a: odgovornost

Subjektima, proglašen krivim za kršenje odredbe propisa kojima se uređuje prostorno uređenje, zaštitu prirode, postupak za korištenje zemljišta, zločinačkom, imovine, administrativnih, stegovne mjere mogu se primijeniti. Odgovornost dolazi u skladu sa federalnim zakonima, kao i regulatornim aktima regionalne i lokalne razine.

Sanicije se mogu primijeniti ne samo za građane, već i za organizacije, kao i za službenike.

Uvjetno dopuštena upotreba parcela

Prema PPZ-u, zainteresirana osoba treba poslati zahtjev Komisiji za izgradnju i korištenje zemljišta ruralnog / urbanog naselja. Možete se prijaviti za:

1. Priprema dokumenata za planiranje teritorija.
2. Planiranje obnove / izgradnje glavnog objekta.
3. Priprema dokumentacije za promjenu vrste uporabe tijekom rada na mjestu ili pogonu.
4. U drugim slučajevima propisanim od strane ZZZ-a i regulatornih akata.

Odluka o izdavanju isprava za uvjetno dopuštenu uporabu temelji se na rezultatima javnih rasprava. Povjerenstvo za graditeljstvo i upravljanje zemljištem priprema motivirane preporuke za odobrenje ili odbijanje da to učini.

Konačna odluka mora se objaviti u skladu s pravilima koja se predviđaju za službenu objavu normativnih akata koje donose izvršna tijela, i druge službene informacije. Može se postaviti na mjesto gradske / seoske uprave.

Dopuštenje se dodjeljuje uvjetima koji određuju svoje granice implementacije kako bi se spriječile štete od susjednih korisnika zemljišta i spriječilo značajno smanjenje cijena susjednih lokacija.

Priprema dokumenata o planiranju teritorija

Odluke o formiranju paketa vrijednosnih papira donose ovlaštene federalne, regionalne ili lokalne izvršne strukture.

Sastav, sadržaj, postupak za pripremu, raspravu, odobravanje i odobravanje dokumentacije utvrđuje SCR, zakonodavstvo koje uređuje urbani razvoj, kao i PPZ.

Pravila za formiranje paketa vrijednosnih papira za planiranje teritorija određuju se u 46. članku GK. Odluke o pripremi pojedinih dokumenata u odnosu na različite situacije donosi ovlašteno tijelo koje provodi funkcije iz područja arhitekture i urbanizma. U tom smislu, uzimaju se u obzir karakteristike očekivanog razvoja određenog teritorija i brojnih značajki. Posebice se izrađuju projekti bez graničnih planova ako se crvenim crtama promijene ili definiraju granice:

• Četvrti, četvrti i drugi elementi teritorija.
• Zemljišta javne upotrebe, linearni objekti bez granica.
• Zoni unutar kojih djeluju javni servisi, kako bi se osiguralo neometano prolaz / prolaz.

Planiranje projekata s graničnim planovima sastavlja se ako, pored granica gore spomenutih predmeta, granice trebaju biti promijenjene / definirane:

1. Zemljišta za koja nije predviđena opća upotreba.
2. Zoni u kojima javni servisi rade bez upućivanja na specifične zahtjeve.
3. Područja predloženog mjesta kapitalnih objekata koji se koriste za ispunjavanje općinskih ili državnih potreba.

Takvi se projekti formiraju i ako je potrebno izraditi urbanističke planove za formirane ili izmijenjene raspodjele.

Zemljišni planovi kao neovisni dokumenti razvijaju se unutar granica crvenih crta elemenata planiranja (utvrđenih ranije) na teritoriju:

1. Nije podijeljen na odjeljke.
2. Podjela koja nije završena.
3. Tamo gdje je potrebno mijenjati utvrđene granice dodjela.

Urbanističkih planova kao zasebne dokumente kreirane na zahtjev nositelja sekcija formirana ranije, ako se ti predmeti kada se planira izgradnja u renoviranje / kapital potreban kako bi projekt u skladu s GPZU.

dodatno

Promjena PEP-a provodi se u okviru javnih rasprava. Oni su pozvani na nositelje prava objekata čiji su interesi pogođeni, kao i dužnosnici struktura koje reguliraju i nadziru gradnju i korištenje zemljišta, kao i druge zainteresirane subjekte.

Položaj nadležnih tijela o pitanjima koja se razmatraju utvrđuje se u zaključcima koji se podnose povjerenstvu prije rasprava. U ovom slučaju, mišljenje ovlaštenih struktura trebalo bi biti dostupno za upoznavanje svih sudionika.

Nakon završetka saslušanja povjerenstvo osigurava promjenu PEP-a i daje novom nacrtu načelniku uprave. Protokoli i zaključci nužno su vezani uz njega.